中国能效经济委员会()日前发布的《中国能效2018》(以下简称报告)指出，近年来，中国的能源消费强度下降较为明显，但是工业部门特别是高耗能行业很多产品的单位产品能耗水平与国际先进水平相比，仍有10%-30%的差距，如钢材、水泥、乙烯、平板玻璃、烧碱等。工业节能依然存在较大潜力，是中国节能工作的重中之重。
实施绿色发展、推动绿色增长是全球主要经济体的共同选择，也是提升国际竞争力的必然途径。报告称，中国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，迫切需要加快推进工业绿色发展。中国工业绿色发展能够通过实施结构调整、提高能源利用效率、资源减量和循环化、燃料替代等举措推进工业绿色低碳转型和升级，进而建立绿色改造体系，实现节能降耗、降本增效，提升中国工业的国际竞争力，最终使工业与生态和谐发展。
对于中国能效的前景，报告指出，结构调整是实现工业能效大幅提升的根本。从产业结构来看，近年来，工业增加值占GDP的比重呈下降趋势，生产性服务业正在加快发展。可以预见，在“十三五”及未来一段时间内，服务业对中国经济发展的支撑作用将越来越强，产业结构轻型化的趋势也将愈发明显。这一趋势既符合当前中国工业发展阶段的特点和内在需求，也是优化能源配置、提高能源效率的重要途径。
从工业内部结构看，与发达国家相比，中国传统高耗能行业在工业内部的比重依然偏高，一些新兴产业(如工业战略新兴产业、高技术制造业)仍处于起步阶段。未来工业增长点将由传统的高耗能产业向新兴产业转移，这将优化工业内部结构，促进工业部门的提质增效。
从工业产品结构来看，中国有200多种工业品的产量位居全球首位，但多为能耗高、附加值低的中低端工业产品，高附加值工业品占比较少。未来中国工业企业如果能够努力改变市场定位、提升产品科技含量、降低资源能源消耗，中国的能源生产力水平将得到大幅提升。
报告称，协同发展是实现工业能效大幅提升的关键。目前中国工业存在区域发展水平不平衡、能源利用方式单一、资源再利用率低等问题。未来区域、产业、行业间的协同发展将是提升工业能源利用效率、优化产业结构的关键途径。中国正在加快推进城镇化建设，这为工业区域协同发展提供了良好契机。在区域间建立循环型工业发展体系，强化生态链接、原料互供、资源共享，促进区域内企业、行业和园区间的链接共生和协同利用，形成分工合理、功能互补的区域一体化协同发展情景，将有利于大幅度提高包括能源在内的资源利用效率。这一趋势在长三角、珠三角以及京津冀地区已有所体现，并有望在更多的区域内得到实践。
报告还称，区域能源系统的协同发展也是提升能效的重要工作内容。未来，应整合区域内石油、煤炭、天然气和电力等多种能源资源，建立不同范围的区域综合能源系统，实现不同能源的互补互济，在满足多元化用能需求的同时，促进能效提升和新能源消纳。
此外，强化再生资源回收利用是工业部门内部协同发展的重要体现。在主要资源产品累计消费量和耐用消费品保有量快速增加的背景下，未来中国再生资源供应量将有较大增长潜力。加强资源循环利用能大幅度降低一次资源与能源的消耗，有效推动经济发展方式向集约型转变。
