关于改革开放的素材事例 改革开放创业故事

本报记者严飞

自由贸易试验区是国家改革开放的试验场。随着试点布局的不断完善和试点任务的不断深化，各贸易试验区结合自身战略定位和特色优势，积极探索构建新发展格局，形成了一批制度创新性强、市场响应性好、区位特色鲜明、具有一定系统集成特色的做法。

近日，国务院自贸试验区部际联席会议办公室发布第四批18个“最佳实践案例”，为地方政府深化改革、扩大开放提供参考经验。

深化改革，提升发展水平

洛阳是“一五”时期新中国重要的工业基地。但辉煌过后，整体产业结构存在偏差，亟待转型升级。河南自贸试验区洛阳片区重点打造“国际智能制造合作示范区”功能定位，做大做强智能制造领域政策链、产业链、创新链、资金链“四链”融合，推动相互进步。

“四链融合，推动老工业基地转型升级”是第四批“最佳实践案例”之一。河南省商务厅副厅长王军在回答记者提问时表示，所谓“四链融合”，具体指政策链带动资金链，资金链推动创新链，创新链引领产业链，产业链推动政策链。这种融合不仅吸引人才和资本流向智能制造产业，而且通过资本和技术激发创新主体的创新活力，加速科技创新成果的地方转化和产业应用，提升产业能力。同时，产业能级提升又反过来促进政策的迭代更新，引导新的配套政策向先进制造业高质量发展方向倾斜，形成良性互动闭环。

截至目前，洛阳已成功创建“国家大数据新型工业化产业示范基地”，培育国家智能制造试点示范40家，省级智能工厂(车间)56家。中信重工打造了国内最大的特种机器人生产基地，形成了先进装备制造、机器人与智能装备、新材料等30亿级产业集群和10家百亿级以上工业企业。

在老工业基地积极思考变革的同时，陕西自贸试验区杨凌片区从自身定位出发，探索出一条“多元化农业保险助推现代农业发展”的案例。杨凌区从创新农业保险品种、构建保险服务网络、推进支农保险融资、创新保险服务模式四大任务入手，满足了农业经营主体的多元化需求，从源头上保障了农业生产经营主体的基本收入，降低了生产经营风险，发挥了“全能”功能，为现代农业高质量发展注入了新动能。

陕西自贸试验区成立以来，累计承保农业保险15.65亿元、赔款5380万元，为当地8万多农户提供承保服务。同时，保险公司发挥政策增信作用，推进涉农企业农业资产抵押贷款，累计调动银行资金1.43亿元，有效解决了农业生产经营主体融资难、融资贵的问题。

为促进京津冀协同发展，河北自贸试验区积极加强与京津的合作。通过构建“载体、体系、规划、工作”四大协同机制，不仅落地了一批产业发展错位的高端高科技项目，还形成了推动重点领域协同发展的合力。产业集聚效应逐渐显现

广西壮族自治区商务厅党组成员王鹏飞表示，广西地处边境地区，跨境贸易活跃，跨境金融结算业务需求旺盛。广西自贸试验区从创新人民币对越南盾资金结算机制、设立互市贸易服务中心、创新中越相关银行机构信息沟通机制三个方面入手，提高结算审核的真实性，提高跨境运输头寸清算效率，改善中越关系。

王鹏飞表示，通过改革创新，截至今年5月，广西自贸试验区累计办理银行间越南盾清算业务13笔，为边民办理贸易结算金额293.35亿元，发放便民卡13108张，调运越南盾现钞106亿越盾，调运人民币现钞4638万元，有效促进了中越两国跨境贸易、跨境金融发展，共同营造了两国边境地区经贸繁荣的局面。

积极探索沿边开放发展的还有黑龙江自贸试验区。黑河片区创新与俄罗斯布拉戈维申斯克市（以下简称布市）的合作模式，打造形成了“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制，共同推进中俄跨境集群建设。

在创新机制推动下，黑河片区跨境产业已见雏形。在跨境清洁能源资源合作方面，LPG、LNG进口仓储物流基地正在建设，瑞士MET集团开启进口工业用丙烷、丁烷及民用液化石油气业务。在跨境农业加工方面，国源大豆食品加工项目投产，俄罗斯AVG饲料加工项目入区。在跨境木材加工方面，新丝路木业境外别洛戈尔斯克加工区2019年年底投入运营，境内胶合板厂、地板厂、家具厂、集成材厂陆续建成。在跨境智能机电制造方面，利源达集团完善和整合“智能加工制造”产业模式，已启动厂房改造升级。

“中欧班列运费分段结算估价管理改革”是此次四川自贸试验区提供的案例，推行此项改革，自贸试验区实现了班列国内段运费不计入货物完税价格，有效降低了企业成本，为稳外资稳外贸发挥积极作用。

据了解，四川自贸试验区通过创新班列运费分摊机制，实现了降本增效。截至今年3月底，共有653票货物实现了国内运费扣减，货值共计2.93亿元，降低税负成本2%。通过构建透明价格体系，提升了班列竞争力。2020年全年开行2440列，同比增长57.3%。今年一季度，中欧班列（成都）开行694列，同比增长55.3%。

作者：晏澜菲

来源： 国际商报