2019年完成的主要工作
政策精准，增长平稳，经济保持平稳健康
为企业解决建设用地900多公顷，向311家企业发放稳岗补贴3038万元
省、市重点项目完成投资分别占年度计划的136.6%和172.9%
深入实施扩大消费，社会消费品零售总额增长10.8%
发放应急转贷资金5.7亿元，减轻企业税负25亿元
新增了47，000名市场参与者
深化结构调整，提高产业发展质量和效益
397个“三大改造”项目完成投资451亿元
大力推进281个重大产业转型升级项目，完成投资312亿元
数百家企业退出城市，完成了65家公司的搬迁改造
培育二合一一体化管理体系企业74家、标杆企业422家
智慧金服平台发放贷款超300亿元
电子商务交易额1245亿元，增长35%
我市先进和试点产业集群数量分别居全省第二和第一
全力打好三大攻坚战，瓶颈制约得到有效破解
实施产业扶贫项目180个，资助贫困学生3.3万人，1.59万人实现稳定脱贫
取缔“散污”企业153家，完成既有建筑节能改造237万平方米，“双置换”供热改造23.5万个，完成率全省第一
深化改革开放创新，有效激发动力活力
审批时间从250个工作日缩短到最短的45个工作日
引进省外国内新项目505个，居全省第二
进出口总额达150.3亿元
新增院士工作站1个，省级工程技术研究中心23个，省级企业技术中心11个
新认定国家高新技术企业86家
引进18个创新创业人才团队
新技术贷款1.7亿元
统筹城乡建设，促进区域协调发展
郑交一体化发展规划和郑交产业带规划编制完成，国道234线郑交黄河大桥建成通车，太焦铁路、孟州至巩义至偃师黄河大桥加快推进
新增供热面积165万平方米，垃圾和污水处理率分别达到100%和97%
农业产业化集群销售收入759亿元
分别有5，589个农民合作社和1，290个家庭农场
全面改善农村人居环境，完成农村厕所改造20万座
建设“四好农村路”2865公里
践行共享发展理念，民生福祉持续改善
组织技能培训13.3万人次，发放创业担保贷款5.4亿元
城镇新增就业7.38万人，新增农村劳动力
力转移就业2.54万人新建改扩建幼儿园23所、乡镇寄宿制和乡村小规模学校143所
高考一本上线同比增长10%
发放低保、特困等救助资金2.5亿元
2020年工作安排
2020年工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，认真落实市委十一届十一次全会和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会任务，紧盯高质量发展持续保持全省“第一方阵”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推动高质量发展，落实疫情防控常态化要求，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，致力打造“精致城市、品质焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军！
2020年经济社会发展主要目标
2020年重点工作安排
全力应对疫情影响，奋力夺取“双胜利”
●抓好常态化疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，联防联控、群防群控，加强“大数据+网格化”管控，健全常态化防控机制，开展好爱国卫生运动。推进公共卫生应急管理现代化，提高应对突发重大公共卫生事件能力。
●开展促进实体经济发展专项行动。落细我市促进经济平稳增长26条、复工复产19条、企业共渡难关21条等惠企措施。发挥专班作用，主动对接企业，为企业应对疫情影响和市场风险排忧解难。扩大制造业中长期贷款和小微企业信用贷，多渠道提供便捷、高效、低成本的融资服务。
●开展促进消费升级行动。制定促进消费主体多样、结构升级、业态更新、模式创新的政策措施。制定扶持假日消费、夜间消费、流量经济等措施。实施服务业“两区”高质量发展行动，深入创建省级品牌消费集聚区，加快省级商业街提升改造。
●开展项目攻坚年专项行动。聚焦先进制造业、数字经济、生态环保、公共卫生、应急物资生产储备、城市基础设施补短板等领域，再谋划入库一批重大项目。开展“四比四看”活动，坚持观摩评价、领导分包等推进机制，实施重点项目“五大倍增”计划，推动项目建设全面提速。
●深入开展优化营商环境行动。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，力争营商环境评价进入全省先进行列。完善提升“首席服务官”制度，拓展“企业纾困360”平台功能。持续清查整改“新官不理旧账”问题。
融入黄河流域发展大势，奏响时代最强音
●全面推动黄河流域焦作段生态保护治理。统筹山水林田湖草综合治理、源头治理、系统治理，把黄河建设成造福人民的幸福河。加强生态保护，强力整治滩区工业废水和畜牧养殖，扎实推进黄（沁）河保育林带、生态涵养带等建设，筑牢生态安全屏障。
●加快建设“双核”辐射优先发展区。加强与国家规划纲要、郑州大都市区规划等衔接，编制完成黄河北岸生态文化经济带规划、郑焦一体化综合交通规划、县域村庄布局规划等32项专项规划。加快孟州—巩义—偃师黄河大桥建设，力争开工沿南太行高速公路。加强与郑洛产业对接，探索跨市“飞地经济”发展新模式，力争用3年至5年时间共同打造一批国内领先的制造业集群。
●高标准推进“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设。以建设“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带为载体，积极融入全省黄河文化旅游带建设。保护修复嘉应观、陈家沟、妙乐寺、韩园、百家岩、净影寺、慈胜寺等沿黄沿山遗存遗址。共建云台山—嵩山山地生态休闲养生游、黄河文化风情游、南水北调生态文化游等一批精品线路。实施“太极+少林”功夫之旅工程。谋划推进“郑州（市区）—嵩山—陈家沟—焦作（市区）—云台山”新的快速直线通道。带动沿“云台山—嘉应观—陈家沟—少林寺”区域文旅及一二三产业融合发展。
坚决打好打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板
●全面完成脱贫攻坚任务。紧盯5665名建档立卡未脱贫人口，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。加强45个医养中心规范化运营，提高失智失能重病重残贫困人口医养保障水平。
●强力推进污染防治攻坚。下大力气调整优化产业、能源、运输、用地“四个结构”，探索从源头解决大气污染问题的长效机制。淘汰30万千瓦及以下落后煤电机组，持续抓好“散乱污”企业动态清零等工作。完成森林资源培育1万公顷，创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。推动产业集聚区循环化改造，推进公共机构节能改造。推动清洁环保装备、垃圾资源化利用等绿色产业发展。
●全力防范化解重大风险。加强政府债务风险监控，建立全口径政府债务监测长效机制。支持非公企业“债转股”，优化资产负债结构，防控企业资金链、互保链断裂等风险。健全金融监管和风险处置协调机制，促进各类金融机构平稳健康发展。依法打击和处置非法集资，依法做好问题楼盘化解工作，防范化解社会领域风险隐患。
加快新型城镇化建设，促进城乡协调融合发展
●推进中心城区提质建设。纵深推进“四城联创”，全面提升中心城区首位度、承载力、辐射力，力争创成全国文明城市、国家卫生城市。抓好省级海绵城市试点、城市双修建设，加快推进世行贷款绿色交通项目，集中供热、燃气普及率分别达到90%、98%。强力实施城镇老旧小区改造补短板工程，完成858个改造提质任务。加快发展智慧城建、智慧交通。做好生活垃圾分类试点工作。扎实推进十大基础设施重点项目。
●推动县域高质量发展。实施好总投资1322亿元的645个提质项目，确保完成投资200亿元。促使各县（市）全力打造1个至2个有较强竞争力、辐射带动力的主导产业。
●实施乡村振兴战略。做强特色优势产业，加快建设国家农作物育种创新基地，高标准打造中原乳都。加快建设高效农业示范园区等项目，大力创建国家级、省级现代农业产业园。加快建设美丽乡村，抓好农村生活垃圾和污水治理、农村改厕、村容村貌提升，扩大生活垃圾、生活污水处理覆盖面。高质量创建“四好农村路”2863公里，争创全国全域“四好农村路”示范市。持续深化农村改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包土地“三权分置”改革。开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划。
推进产业转型攻坚，加快构建现代产业体系
●打造先进制造业强市
做强做优支柱产业。加快推进龙佰智能制造产业园、明仁药业高端饮品、河南百维智能装备产业园、世邦科技高端装备产业园等项目。激励龙蟒佰利联、中原内配、多氟多等龙头企业并购、兼并、重组，支持伊赛等组建集团公司。
改造提升传统产业。培育一批省级智能工厂、智能车间、绿色工厂，确保技改投资占工业投资达到30%。基本完成“百企退城”任务。培育壮大新兴产业。积极发展节能环保、电子信息、新材料等战略性新兴产业。
大力发展数字经济。推进区块链、大数据、云计算、人工智能发展应用，加快5G网络、浪潮大数据产业园、工业互联网综合平台、蛮蛮云二期等建设。成立焦作市大数据产业联盟，深化与华为、阿里巴巴合作，推动华为焦作新基建运营中心、鲲鹏学院及阿里云创新创业中心、淘宝大学等项目落地，建设区域大数据中心，打造中原城市群数字枢纽城市。
强力推进十大工业项目。以十大工业项目为带动，全力推进357个重大工业项目，确保今年完成投资344亿元。
推动载体提质升级。加快产业集聚区“二次创业”，高质量开展产业集聚区规划修编工作，全面启动管理体制与人事薪酬制度改革，扎实推进“四提三改两融合”，实施布局优化、集群提升等行动，加快省级智能化示范园区试点建设。
●打造现代服务业强市
实施文旅融合高质量发展工程。深入推进A级景区创建和质量提升工程，加快建设南水北调文化旅游带、大沙河滨水景观带、南太行森林公园、嘉应观田园综合体、焦作电厂文旅园区等项目。
实施现代物流综合枢纽工程。加快豫北物流分拨中心、河南省物流标准化示范市、全国供应链创新与应用试点城市建设。
实施金融服务提升工程。拓展智慧金服平台功能，提升对实体经济的融资服务能力。深化农信社改制，加快组建焦作农商行。
实施“两业”深度融合工程。促进制造业和服务业融合发展，支持示范区中原工业设计城、解放区地理信息示范产业园等做大做强。
实施促进建筑业和房地产业稳定健康发展工程。完善支持建筑业发展政策措施，培育壮大本土建筑业龙头企业，推动外来建筑企业本地法人化工作。
深入推进改革开放创新，激活发展强劲动能
●更大力度深化重点改革。深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提高“网上办、一次办、马上办”比例，实现部分业务办理“无接触”“零见面”。升级完善全市统一的大数据平台，建设焦作城市门户APP。深化财税体制改革，完善市与县（市）区财政事权和支出责任，逐步规范财政分配关系。深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，推进分级诊疗建设。深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”等改革，深化企业退出便利化改革。深化国有企业改革，一企一策、逐企推进，全面完善国有企业治理结构和运营机制。
●更高水平扩大对外开放。积极融入“一带一路”“四路五区”，打造内陆开放新高地。强力招商引资，坚持大员上阵，实施“7+X”招商引资工作机制，组织参加广交会等网上节会，大力推进“云推介”“云洽谈”“云签约”。扩大对外贸易，加快培育一批外贸龙头，强力推进省级服务外包示范园区创建工作。建好开放平台，提升河南德众保税物流中心、焦作进口肉类口岸指定查验场等服务水平，加快申建德众综合保税区。加强省级羊剪绒及制品、造纸及纸制品等出口基地建设，抓好中欧先进制造产业园、中韩产业园等建设运营。
●更高标准提升创新能力。新增国家高新技术企业30家，加快培育一批高科技“独角兽”企业、“瞪羚”企业，发展一批“专精特新”中小企业。全力把高新区打造成为高能级战略平台、高质量骨干平台。建成一批省院士工作站、省重点实验室等，新增省级工程技术研究中心10家、企业技术中心10家。落实“引才聚焦”政策，建好市科技人才服务平台，建立焦作籍科技人才库，办好第九届海创会，发挥中德工业城市联盟平台作用，再引进一批创新人才（团队）。
提升社会治理效能，切实保障和改善民生
●办好重点民生实事。实施好小学课后服务试点经验推广、农村寄宿制学校建设、适龄妇女“两癌”免费筛查、残疾儿童康复救助、健康就诊“一卡通”、新能源电动公交车购置等12个方面总投资20.5亿元的重点民生实事。
●稳定扩大就业创业。重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业服务。新增农村劳动力转移就业1.2万人。
●全面加强社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。实施健康焦作行动，维护全生命周期健康。推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹制度。落实残疾人两项补贴制度，开工建设残疾人康复中心。
●提高公共服务质量。加快国家级公共教育基本公共服务标准化试点市建设。深化职业教育“双元”培育改革，推进产教融合、校企合作。支持河南理工大学建设一流学科，支持焦作大学、焦作师专高水平学校、高水平专业群建设。加快推进黄河生物科技学院、河南太极拳学院建设。加快市级区域医疗中心、县域医共体建设，大力推进市人民医院门诊急诊大楼及临床医学研究中心、二医院新区医院、市传染病医院能力提升等重大项目建设。做好太极拳成功申遗后的文化宣传、系列推介、产业发展等各项工作，掀起世界“太极风”。
●提升社会治理能力。健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创建省级规范化社区，提升社区服务能力。依法保护野生动物，严厉打击捕猎、运输、交易野生动物及其制品等违法行为。强化食品药品安全管理，深入创建国家食品安全示范城市。
责编: 陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟
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