万亿产业 万亿级别行业

“十四五”临近，云南省下一阶段的发展将如何布局？

近日，云南省发布的《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》(以下简称《决定》)提出，构建以五万亿级产业和八千亿级产业为核心的现代产业体系，将结合“十五”规划进行布局实施。

其阶段性目标是到2030年，云南省支柱产业和优势产业增加值占GDP比重达到60%以上，对经济增长的贡献率达到60%以上，基本形成云南现代产业体系。

云南省社会科学院研究员陈铁军对21世纪经济报道记者表示，与川渝黔等西南省市相比，过去几年云南省在大数据、人工智能等创新产业方面并没有表现出突出的优势，主要是观念上相对封闭，没有享受到经济全球化带来的红利。因此，在“十四五”初期，云南省需要转变观念，发展优势新兴产业，对未来10年进行超前布局。

云南力补产业短板

在先进制造业、旅游文化、高原特色现代农业、物流健康服务等五大万亿产业中，2030年占GDP的比重为8%-15%，合计占GDP的55%。8个万亿产业的贡献，现代产业体系对云南经济增长的贡献率将超过60%。

针对现实，云南省发展和改革委员会副主任赵秀春表示，云南产业发展的结构性矛盾依然突出，主要表现在以资源为主的重工业、以烟草为主的轻工业和以国有企业为主的制造业的产业发展格局没有得到根本扭转，科技创新对产业发展的支撑作用不强。大部分产品处于产业链和价值链的低端，高新技术产业投资规模较小。

因此，下一步云南产业发展的总体思路是“存量改变”和“增量上升”，以弥补不足，提升云南经济在全国的竞争力。

所谓“股改”，就是进一步改善和壮大传统产业。云南省工业和信息化厅副厅长陈忠庚认为，从云南实际出发，突破口是在具有一定比较优势和发展基础的传统制造业中，推进和实施“数字化、网络化、智能化”绿色制造业发展。

“这是该国发达地区在与我们经济发展相似的地区正在推进的事情。”陈中庚说：“制造业本身很难区分是先进还是落后。关键是先进的理念、先进的技术、先进的管理方法、先进的营销模式和先进的服务，能够有效提升我省制造业的质量。”

“增量崛起”是拓展和发展新产业，重点产业包括新能源汽车及其配套产业、数字经济产业，以及数据中心、人工智能、工业互联网、5G应用等“新基建”。

21世纪经济报道记者注意到，在云南的万亿产业中，先进制造业最受推崇，其主营业务收入计划到2030年达到2.9万亿元，占GDP的15%。

不过，云南省人力资源和社会保障厅副厅长石立康也承认，云南省制造业R&D和制造业人才短缺、制造业人才短缺是制约先进制造业做大做强的瓶颈。

“从专业技术人才的角度，我们实施高层次人才培养苏

云南省文化和旅游厅副厅长孙炯介绍，2019年，全省接待国内外游客8.07亿人次，实现旅游总收入1.1万亿元。同时，云南的旅游文化产业也存在很多困难和问题。比如省内单一观光类型的旅游产品结构没有根本改变，现在以观光游为主，与北方、广州、深圳接轨

为此，《决定》明确，通过一系列举措，力争全省旅游文化业到2025年实现总收入达到2万亿元，到2030年达到3.5万亿元、占GDP比重达到12%的目标。

在千亿级产业中，包含数字经济产业。云南省在该产业方面的目标是，打造我国面向南亚东南亚数字经济示范区，力争在全国率先突破面向南亚东南亚的多语言技术。打造区块链技术应用高地，做强云计算、大数据、物联网、人工智能等产业。到2030年，数字经济核心产业产值达到4000亿元。

云南省数字经济局副局长李志华表示，在千亿级产业中，数字经济产业是推动云南省经济发展的新引擎。2019年，全省信息产业主营业务收入规模达1465亿元，增速为18.3%。

但一个突出问题是，目前云南产品大多处于产业链和价值链底端，民营经济、县域经济、园区经济普遍不强。

“数字经济的核心在于充分发挥新兴技术赋能效应、挖掘数据资源核心价值，具备优化社会服务资源配置，提升企业生产与服务的协同性、精准性等显著特征，是云南激活创新活力、带动传统产业转型升级的重要驱动力量。”李志华表示。

另一方面，目前“新基建”成为了国内各个地方热推的新领域。如仅在西南地区，包括四川、重庆等地，已经明确提出了“新基建”的发力领域，其中与云南省亦多有重合，在此背景下，云南在“新基建”方面的优势有哪些？

李志华认为，云南省具有面向南亚东南亚辐射中心区位优势。云南省清洁能源丰富，2019年全省电力装机9500万千瓦，全年发电量3462亿千瓦时。其中，绿色能源装机占比84%，绿色发电量占比92%，两项指标均为全国最高。此外，云南还有后发优势。

“区块链、大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术特性决定其应用和产业化发展无所谓边疆内地，不再受物理空间和交通束缚限制，这给云南省后发赶超提供了机遇。”李志华表示。

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