农村创业创新成为2018年以来三农工作中的重要现象。近年来，农村创业创新势头不断增强。今年的政府工作报告明确指出，“加快发展农村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计增加亿万农民收入，抢得先机。”
据记者梳理，2020年至今，农业农村部网站共发布14篇与农村创业创新相关的《通知》或《意见》文章。
仅2021年1月，农业农村部官网就有3个相关文件，分别是： 《农业农村部办公厅关于推介第四批全国农村创业创新优秀带头人典型案例的通知》 《农业农村部办公厅关于推介第三批全国农村创业创新典型县的通知》 《农业农村部办公厅关于印发〈全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案〉的通知》。
据了解，这些通知是在2021年春节临近，大量农民工等农民工即将返乡过节时发布的。此举旨在吸引各类人才回乡创业创新，促进农民就地就业创业。
2020年受疫情影响，农村创业创新和返乡就业被摆在突出位置。记者了解到，2020年将有1010万创业者返乡，其中70%是农民工。就业方面，2020年，1900多万返乡人员就近实现就地就业。
这些数字的背后，反映了一定程度上城市化的必要性和城乡差距的缩小。近年来，随着农村创业创新环境的不断改善和乡村振兴战略的不断推进，农村创业创新的浪潮正在广袤的农村土地上生根发芽。
然而，农村创业创新还存在要素聚集度低、政策整合不足、服务聚集性弱等问题。要搭建平台，提升创业创新水平。因此，去年11月，七部委联合发布《农业农村部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、商务部、银保监会关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》(以下简称《意见》)，要求加快建设一批县级返乡创业园区和乡村创业园区，打造乡村创业创新升级版。
乡村振兴离不开人。离开人谈乡村振兴，必然是水中之花。那么，吸引更多的农村人才回国就业创业势在必行。县域返乡创业园为解决“留人难”问题提供了平台和载体。这些创业园集要素聚合、政策集成、服务集成于一体，依托现有大型企业和知名乡镇，挖掘现有设施潜力，提供公共服务，大力支持返乡创业创新。
《意见》指出，预计到2025年，全国各县区将建成功能齐全、服务优良、覆盖面广、承载能力强、孵化率高的返乡创业园区1500个，吸引300万返乡创业者创新创业，带动2000万农民工就近务工。
而2025年是“十四五”的收官之年。在日前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划》(以下简称《规划》)中，建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进更多要素向农村流动，增强农业农村发展活力成为一大重点。
《规划》明确强调“允许在农村就业的企业家在原籍或就业创业地落户并享受相关权益，建立科研人员专兼职工资和离职制度。”这无疑为未来五年农村创业创新发展注入了“强心剂”，体现了国家解决农村创业创新问题的决心。这些制度也为实现“建设1500个返乡创业园，吸引300万返乡创业者和创新人才，带动2
