近年来，上海坚持全球视野和国际标准，不断扩大对外开放，集聚发展外资企业和外资R&D中心，推动形成以总部经济、R&D经济为核心的新发展格局。
主要做法
（一）构建完善主体多元、开放协同的科研力量布局和研发体系。
按照“一院一策”原则，探索试点“三无一综合”(行政层级不确定、编制不确定、不受岗位设置和工资总额限制，实行全面预算管理)；加快培育承担国家重大创新任务的国家实验室、高水平创新机构等科技力量；发展科技创新服务业，加强高校和科研院所技术转移专业服务机构建设；大力发展技术市场，整合聚集技术资源，完善技术交易体系；聚焦成果转移转化，从供给侧、需求侧、服务侧共同加强对创新创业全链条的服务支持。
（二）处理好政府和市场关系，促进各类创新主体发展。
加快政府职能转变，更加注重强化创新服务，把工作重心转移到战略规划、重大研究、政策标准制定、体制改革、法律保障等方面。专注于创造环境、引导方向、提供服务等基础公共工作。营造公平的市场环境，进一步完善企业服务机制，持续支持国有企业创新发展，大力培育发展民营科技企业，鼓励支持民营科技企业承担政府科研项目和创新平台建设。
（三）进一步激发科技创新人才活力。
建立事业单位绩效工资总额正常增长机制，提高科研人员收入水平。专职、专职承担重大战略任务的班组长，以及引进的高端人才，实行一策一表管理、年薪制，年薪要求在项目经费中单独核定。
（四）为科创中心建设提供优质的知识产权服务。
上海漕河泾开发区深化国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，着力创新知识产权运用保护机制，出台引导知识产权服务业发展的配套政策，集聚知识产权交易中心、知识产权服务中心两大中心和知识产权服务资源丰富齐全的专业服务机构160余家；依托中欧知识产权促进中心和上海市知识产权服务协会，加强国际交流，扩大国际影响力，为在沪中外企业和R&D中心提供优质专业的知识产权服务，形成以知识产权服务为特色的科技创新服务体系，为推动科技创新中心建设发挥了重要作用。
实践效果
（一）推动在华新设研发中心提升能级。
截至2019年底，上海已设立461家外资R&D中心和46家全球R&D中心。其中，一些跨国公司正在全球战略体系中不断升级上海R&D中心，在上海设立全球或区域R&D中心，推动外资在上海设立R&D中心，在上海乃至全球取得一系列R&D成果。
（二）外资与本土的创新元素加速融合，中外合作共享创新成果。
鼓励外资企业在创新枢纽为初创企业提供人才和导师、大企业和大学、资金支持等优势资源。从而加速创新要素的整合，促进企业快速成长。加速期内10家企业获得新一轮融资共计4.2亿元。企业总估值超过66亿元，是加速前的3倍多，1家企业在新三板上市。
下一步工作思路
(1)聚焦重点项目，引进一批优质企业和项目，推动更多跨国公司地区总部和外资R&D中心落户。
(2)测试
