“十一五”我国环保装备产业发展初具规模，拥有一批较为成熟的常规环保技术和装备，炉排炉垃圾焚烧发电、污泥干化发电等部分关键技术、共性技术已产业化，已经形成了包括大气、污水、固体废弃物、噪声等污染控制设备和资源综合利用设备及环境监测专用仪器仪表等类别的产品体系。当前我国环保装备产业的现状和问题怎样？“十二五”我国环保装备产业发展应确立怎样的指导思想和原则？应主要采取哪些政策措施？中国经济时报记者就上述问题对中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）高技术业务部专家崔艳红进行了专访。
中国经济时报：当前我国环保装备产业的现状和问题怎样？
崔艳红：近年来，我国环保装备领域不断扩大，创新能力不断增强，技术水平不断提高，涌现出一大批环保装备生产企业，一些环保产品已经打入国际市场。预计2010年底，全国从事环保装备制造的企事业单位达4000家左右，实现年工业总产值1400亿元，产品种类多达5000种以上，从业人数30万人以上。
据国家统计局对1105家规模以上环保装备制造企业的统计，2009年工业总产值763．8亿元，比2008年增长22．3%；出口交货值36．69亿元，增长24．8%。
我国环保装备产业存在的主要问题是：1．环保装备发展缺乏宏观指导，低水平重复现象严重。2．环保装备产业集中度偏低，缺乏一批市场份额大、代表行业水平、具有系统集成和工程承包能力的大企业集团。3．产品结构不合理，技术含量及产品附加值低的常规装备相对过剩，一些市场急需、技术含量高的重大关键污染治理装备又严重短缺。4．缺少自主知识产权的关键技术，拥有自主知识产权和核心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低。5．促进环保装备发展的政策环境不健全，我国尚未建立环保装备的国家标准体系，产业发展缺乏引导，执法力度不够。
中国经济时报：应如何确立“十二五”我国环保装备产业发展的指导思想和原则？
崔艳红：要把节能环保产业作为发展绿色经济、低碳经济、循环经济的重要支撑，以标准化、系列化、国产化、现代化为导向，以保障国家“十二五”环境保护要求为目标，以调整产业结构、转变发展方式为重点，以推进技术进步为主线，自主创新和引进消化吸收相结合，促进国际合作，大力发展环保装备产业。发展环保重大和关键技术，增强自主创新能力，推进重大环保技术装备的国产化。培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高的优势企业，使环保装备产业成为国民经济的战略性新兴产业。
主要原则：1．需求牵引，强化应用。加强供需对接，努力把环境治理的需求转化为市场，牵引环保装备产业发展。加强环保装备的推广应用，形成有机协调的产业链发展格局。
2．自主创新，促进升级。支持企业自主开发新产品，加快原始创新和集成创新，鼓励开展引进消化吸收再创新，加快推进环保装备自主化，带动产业升级。
3．优化结构，集聚发展。支持装备制造企业通过兼并重组发展环保研发、制造、服务一体化的大型综合性企业集团，引导配套企业专业化发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。培育环保装备产业集聚发展，在有条件的领域和地区率先形成产业集群。
4．重点示范，全面提升。从重点行业和地区选择典型企业和项目进行试点并推广，以点带面，点面结合，提升整体水平。
5．企业为主，政府引导。充分发挥企业的市场主体作用，政府注重综合运用法律、经济和行政手段，加以支持、引导和规范，实现促进发展和有效管理的统一。
到2015年，产品结构和产业布局进一步优化，形成若干个区位优势突出、自主创新能力强、产业集中度高的环保装备产业基地，以及一些在行业具有领军作用的大型环保装备企业集团，培育一大批拥有著名品牌的优势环保装备企业，产业规模快速增长，环保装备出口不断扩大。
中国经济时报：具体来讲，应主要采取哪些政策措施？
崔艳红：1．健全环保装备发展的体制机制。制定环保装备的发展规划。加快完善我国环保装备标准体系建设。规范市场秩序，建立统一开放、公平有序的竞争环境。研究制定环保装备的评价方法和新能指标，设立权威性的质量检测机构，建立环保装备监督管理和质量检测体系。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿参加、国家统一管理的原则开展规范的第三方认证工作。
2．实施重点示范工程。选择具有自主知识产权的核心技术和自主品牌、能够推动产业整体技术进步、提升装备制造能力的领域，开展首台套示范工程。选择化工、钢铁等高污染行业，每年支持若干重点领域，对市场急需、技术成熟、治污效果好的重大关键技术实施产业化示范专项工程。
3．建设环保重大技术与装备创新平台体系。充分发挥国家工程中心、工程实验室、技术中心、监测中心等技术创新平台的引领作用，引导其开展环保基础技术研究和行业共性技术研究，提升解决环保产业发展重大科技问题的能力。建立以企业为主的技术创新体系。确立企业的技术创新和科技投入主体的地位，增加技术开发的投入。建设大型骨干企业级的技术创新中心，开展相关共性技术、重大关键技术及其工程化研究，提升解决企业或相关领域的重点技术发展问题的能力。积极推进技术创新联盟的建设。探索完善运行机制，促进产学研紧密结合。在条件成熟的领域建立新的技术创新联盟。
4．优化产业组织结构。培育若干个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务为一体，在行业起领军作用的具有综合实力的大型环保装备集团。鼓励部分具有技术和资金优势的科研机构、投资公司以参股、控股等多种方式进入环保装备领域。支持和引导一批环保装备制造中小企业，进军主要配套件及零部件领域，通过专业化重组、改制等方式，向“专、特、精、新”方向发展，形成新的竞争优势，为大企业提供专业化配套服务。充分发挥区域优势，选择人才技术密集、已有一定产业基础的地区，建立环保装备产业基地。
5．建立多元化的投融资机制。建立政府引导、市场主体、社会参与的投资机制。发挥政府资金的引导和推动作用，形成多元化投资格局。运用财政性资金，加大对企业技术改造的支持力度。设立环保装备产业引导基金，支持环保技术开发、中试和产业化发展。探索环保装备产业投资基金、风险投资基金等形式。鼓励具有技术优势、市场前景好、企业运作良好等符合条件的环保装备企业，通过境内外上市、发行企业债券等方式，吸纳社会资金或在资本市场筹资。鼓励各类企业和社会资金进入环保装备领域。
6．制定促进产业发展的优惠政策。发布《环保装备和产品指导目录》，提出鼓励发展和淘汰产品的方向以及相应的政策措施，引导环保装备发展方向达到优胜劣汰的目的。制定和落实相关优惠政策，进一步完善资源综合利用减免税政策。
