转板试点“串联”多层次市场
《意见》提出，应着眼于建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的合作对接机制。
同时，为增强市场融资功能，《意见》提出加快推出储架发行制度和授权发行机制。为提高市场流动性水平和价格发现效率。
《意见》要求大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募证券投资基金投资挂牌证券；优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式。为适应挂牌公司差异化特征和多元化需求，降低投资人信息收集成本
《意见》提出实施全国股转系统内部分层，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。
值得注意的是，此次《意见》“如约”满足了市场长久以来的期待，明确了分层事项。
证监会新闻发言人张晓军日前透露，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构，这也击破了此前市场广泛流传新三板将分为3层的说法。
分析人士对此表示，分层制度的设立，有利于让投资者更客观地了解和评估挂牌企业的投资价值。目前新三板市场已面临着严重的分化现象，优质公司备受关注，但相当一部分挂牌公司却从未发生过交易，“僵尸股”占比较大。分层制度推行后，这种情况可能会加剧，质优公司会获得更多的政策福利和资金支持，但这也是合理的，需要在实践过程中进行优化和完善。
推动新三板市场快速发展
新三板转板试点和分层管理制度的放开，为新三板制度改革推进重要一步，而这或者只是一个开始。此前出炉的“十三五”规划建议中，也明晰了资本市场未来五年发展思路，其中提到，要深化新三板改革。
建议提出，“发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革”。有部分专家分析指出，其目的在于拓展产业发展空间，支持传统产业优化升级，支持创业、创新。
据了解，目前有关部门正在加速制定关于进一步支持新三板市场发展的指导意见，该意见的出台将进一步推动新三板市场快速发展。
另一方面，随着改革的不断推进，新三板的定位是否会发生变化？此前有媒体援引一份研讨方案，方案显示，战略新兴板将在证券法颁布后与注册制同步推出，预计时间为明年上半年，一度引起市场热议。
对此，民生证券研究院执行院长管清友表示，监管层同时会考虑创业板、新三板的改革创新，对于它们的平衡会统筹考虑。
中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示：“目前新三板中的一些挂牌企业，业绩和公司治理结构都已经达到或者接近了创业板上市的要求，目前研究新三板转板创业板的试点，也是水到渠成的。”
转板概念或成A股新风口
在今年A股大涨大跌的行情中，新三板的扩容却一直在提速：截至11月19日的最新统计，新三板挂牌公司达到4219家，全年累计新增2657家。由于能够采用做市转让的公司相对较好，所以目前这些公司较为值得关注。换句话说，如果你是符合条件的三板投资者，可以加大对这些公司的投资，以博取转板的机会。
此外，证监会明确表态称，暂不降低三板投资者的门槛，所以500万元以下金融资产的投资者，还是要在主板市场上淘金。目前参股新三板公司的A股上市公司并不多，只有61家。其中云天化对其新三板子公司持股比例高达%。
业内人士指出，新三板仅次于创业板，创业板公司股价大涨吸引资金关注，加上政策支持的导向，“转板”概念或将成为A股市场新的“风口”。新三板市场的发展将从两方面利好园区类上市公司：一是高科技园区内高新技术企业有望快速发展，从而提升园区价值，如园区物业销售价格及租金、物业管理费有望提升。因此，园区地产建设、销售和租赁业务占比较大的园区类上市公司有望获得较大收益。
前期在新三板扩容时，相关概念股均有所明显反应。二是园区类上市公司有望因参股“新三板”准上市企业而受益，新三板做市商制度在很大程度上提高了挂牌企业的股权流动性，间接利好高新科技园区以及创投机构。
在具体投资标的上，高新技术园区涉及上市公司包括中关村、张江高科、东湖高新、高新发展、南京高科、长春高新、苏州高新、海泰发展等。其中，张江高科管理着十多个不同类型的园区，同时拥有创投子公司，是行业龙头之一。
信达证券近期发布的研究报告推荐新三板业务弹性较大的西部证券、东吴证券以及综合实力较强的中信证券、海通证券，受益于新三板扩容的创投公司鲁信创投，园区规划与建设类公司张江高科、东湖高新，及持有挂牌公司的上市公司紫光股份、复旦复华、双鹭药业。
