来源:徐州市发展和改革委员会作者:
新兴产业是经济发展的接续产业，潜力大、成长快、爆发力强和附加值高，主要包括：新能源、新材料、医药及生物技术、环保、软件和服务外包、新传感网等6大产业。近年来，徐州市新兴产业规模不断壮大，已成为我市经济发展的新亮点。2009年，全市共有新兴产业255家，实现销售收入约426亿元，江苏中能硅业9000吨电子级多晶硅、江苏协鑫多晶硅铸锭和切片项目、江苏高创风电设备有限公司风电设备、台湾荧茂光学股份有限公司触摸屏及保护镜片项目、凯迪—华远节能环保设备制造中心、徐州恩华药业集团医药工业园、徐州软件园等一批重大新兴产业项目正加快建设推进中，2010年新兴产业项目预计总投资达到205亿元，占全市重大产业项目总投资的12.9%，为历史最高水平。但也应看到，我市战略性新兴产业发展还存在着一些突出问题，须引起重视。
一、我市战略性新兴产业发展中存在的问题
（一）新兴产业规模偏小，对全市经济发展贡献份额不足。
2009年新兴产业实现产值426亿元，仅占全市规模以上工业的%，在2955家规模以上工业企业中，新兴产业企业仅255家，占比8.63%。在国民经济中所占份额明显偏低，对结构优化、产业升级的带动作用不够。
（二）自主创新能力不强，缺乏核心技术和竞争力。
由于新兴产业企业规模普遍偏小，拥有自主知识权的项目不多，许多企业无力自主创新和技改，企业低层次运营，另一方面，又因为不是高新技术企业，要承担高额的税费，企业负重前行。
（三）产业集聚度不高，发展环境尚需优化。
由于新兴产业所属门类较多，行业较为分散，与其配套的上下游产业未完全进入，尚未形成配套齐全，功能完备的分工合作的产业链。
（四）人才数量偏少，缺乏高层次创新创业领军人物。
从我市现有人才构成来看，08年底，教育和医卫占比达到%，围绕新兴产业发展的人才仅占比1.45%。新兴产业中技师和高级技师占比尚达不到0.1%，高新技术产业从业人员仅为4.05万人，仅占全市从业人员总数的0.83%。
二、加快发展我市战略性新兴产业的建议
（一）建立推进工作体系。成立市新兴产业发展领导小组及办公室，负责拟定全市新兴产业发展重大战略和新兴产业发展的主要任务，制定新兴发展规划和政策，协调解决新兴产业发展中的重大问题，推进重大项目建设。成立市新兴产业专家咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。
（二）制定产业发展规划。根据国家、省相关产业发展规划，立足我市发展现状，超前制定各新兴产业发展规划，明确产业发展定位，优化产业布局，引导产业向园区集中，实现产业协同发展，强化规划指导力度，制定年度工作计划和详细工作方案。
（三）建立产业监测制度。建立和完善新兴产业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对新兴产业的统计分析工作。加强新兴产业运行形势分析，把握新兴产业发展的趋势，发现新情况和新问题，及时提出对策建议和措施。
（四）加大财税扶持力度。整合设立市新兴产业扶持资金，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造、品牌创建、重大兼并重组等。市级现有支持企业发展的各类专项资金要向新兴产业倾斜，扶持新兴产业快速做大做强。
（五）强化人才支撑。发挥我市教育资源优势，依托中国矿业大学、徐州工程学院等高校和各类职业技术院校，研究设置有关新兴产业方面的专业，开设新课程，扩大招生规模，加强新兴产业发展方面的人才培养。大力实施高层次创新创业人才引进和培育工程。围绕新兴产业发展重点领域、创新平台建设和重大项目的实施，吸引和培育聚集一批高层次的创新创业人才。
（六）加大招商引资工作力度。抓住当前国际金融危机后，新兴产业加速发展和布局调整的机遇，以提升产业层次和国际竞争力为目标，承接国际产业转移，大力开展招商引资工作。制定新兴产业发展招商计划，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的项目。
