《义乌“十二五”工业发展规划》通过评审
本报记者谢光飞
由国务院发展研究中心课题组编制的《义乌“十二五”工业发展规划》（以下简称《规划》）日前通过了专家组的评审，来自工业和信息化部、国家发改委、浙江省经信委、浙江省发展规划院的专家以及义乌市相关部门、各街镇的负责人对规划发表了中肯的意见和建议，课题组将对《规划》进行补充和完善。
义乌市领导在发言中表示，义乌市委市政府对《规划》的编制高度重视，主张由国内最有实力的研究机构研究制定，委托国务院发展研究中心课题组进行了大量的调研工作，联系实际，反复征求各方意见，制定出了有义乌特色的“十二五”工业发展规划，“它不是套到其他地方也能用，相信在《规划》的指导下，义乌的工业会有更好的发展。”
义乌市经济发展局党委书记、局长贾贵南在接受中国经济时报记者采访时说，义乌经济发展到今天的水平下一步应该如何更好地发展，需要借助“外脑”做深入、系统研究，需要借助国家级的研究机构制定高层次的发展规划。据记者了解，全国县级市通过国家级权威研究机构和专家制定工业发展规划的比较少见。
该课题组组长、国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪介绍，“十二五”时期义乌工业发展的主要任务是：保持优势，转型升级，加快发展。义乌的优势是“软实力”，包括市场、信息、销售网络、创业文化等方面，是“以商兴工、贸工联动”的发展路线。实现全球市场和要素“为我所用”，是其他许多地方难以复制的，也是义乌构建持续竞争力的源泉。但义乌工业转型升级的问题亟待解决以中小企业、家族企业为主，产品低端，知识和人才储备不足，缺乏大产业、大企业和大项目来支撑工业的跨越式发展。因此，《规划》的产业发展重点是，加快大纺织和工艺饰品产业中特色优势行业转型升级，扶持具有本地特色和优势的新兴产业加快发展。
小商品工业转型升级是“十二五”义乌工业发展的主体，这一点容易理解，但义乌发展新兴产业在引起人们广泛兴趣的同时也带来了一些疑问。对此，《规划》中指出，坚持新兴产业的三个发展方向：围绕传统产业转型升级的新兴产业；义乌已有一定生产基础，技术含量高、市场广阔，且符合义乌生产要素特质的产业；市场引导下企业家创新创业积极性高的新兴产业。
陈小洪对本报记者表示，发展新兴产业需要创新能力。创新能力实际上应具备三个条件：一是知识，二是资金，三是企业家，义乌后两者都具备，只是前者还需要学习、积累。他认为义乌未来规划最重要的是“小商品”的转型升级，这是不可替代的特色优势，其次是发展成长空间大、技术和资本较密集、国际化程度高、资源环境消耗小、本地已有一定发展基础的新兴产业。
贾贵南对本报记者说：“有媒体向我提出义乌发展新兴产业的问题，我认为义乌具有发展新兴产业的条件，一是义乌小商品集散地具有人流、信息流和物流高度集聚、反应灵敏的传统优势，二是有大量的资金积累，三是有许多有魄力的企业家。浪莎袜业投巨资搞ＬＥＤ产业就是典型例子。”
参加规划评审的工业和信息化部总经济师周子学认为，义乌未来的发展应该着重继承和发扬“软实力”义乌人的商业意识、创业精神、经验能否在第二代、第三代延续下去，义乌要更多地从国际市场转向内需市场，打造营销、物流的跨国公司，通过“十二五”规划设计新的产业体系，建立产业标准。国家发改委对外经济研究所所长张燕生在发言中表示，义乌以前是以“要素取胜”，下一步面临的是规模、技术和创新的选择，在通胀的形势下坚守实业不容易，要从“快集群”特色发展到“大集群”、“强集群”，发展高科技、内需型等新兴产业。国家发改委经济研究所副所长臧跃茹建议，义乌应通过市场自发选择新兴产业，义乌与香港有相似之处，有订单，有网络，有人力资源的优势，要在此基础上实现产业升级，更大范围地实现产业分工，吸引劳动力安心工作、体面生活。
