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问政智库|深港独角兽引领粤港澳大湾区新一轮新兴产业创新
文/周军民曾筱杰 中国（深圳）综合开发研究院产业经济研究中心
01、独角兽企业已然成为衡量城市区域创新能力的重要指标
独角兽企业即获得风险资本支持的、总估值超过10亿美元且创建时间少于10年的私有创业企业。独角兽企业出现的背后是某个特定领域爆发式的成长。这种爆发式成长往往是细分领域新经济、新业态、新模式的出现，引起产业的爆发式增长，可能成为区域经济发展的新引擎，对区域经济转型有明显的拉动作用。
独角兽企业的数量和质量是衡量区域创新能力的新指标。国家“十三五”规划提出我国迈进创新型国家行列、加快建设世界科技强国的目标，其中非常重要的一个方面就是培养创新型、科技型的企业。独角兽企业就是最具备创新精神、技术创新性强、成长速度快的特点，是培育创新型企业的重中之重。
02、深港成为大湾区独角兽企业热门栖息地
2015年以来，粤港澳大湾区独角兽企业的数量和估值快速增长，其中深圳、香港和广州聚集了一批高质量的独角兽企业。据国际著名创投调研机构年公布的数据，大湾区9市独角兽企业数量在过去五年里从2家增加至16家，约占全国独角兽企业的1/6。独角兽企业总估值由120亿美元增长到亿美元，增幅达%。其中总部位于深圳的独角兽企业数量由1家增长至8家，估值由100亿美元增长至亿美元，增幅达%，其次是香港和广州，各增加3家，东莞和珠海也分别有一家企业入选。数据可见，香港的独角兽企业增幅非常喜人。
表：2015-2019粤港澳大湾区各市独角兽企业数量
图：2015-2019粤港澳大湾区独角兽企业数据
03、大湾区独角兽活跃于新兴产业技术创新
在绝对数量上，大湾区独角兽数量不及北京和长三角城市群，但大湾区尤其是深圳市的独角兽企业在技术创新上的“硬实力”处于领先地位。按照创新形态，独角兽企业可以分为平台生态型和技术驱动型。平台生态型的创新主要体现在商业模式或者应用场景，典型代表有饿了么、小红书等互联网企业。技术驱动型则是以高新技术作为根本推动力，如人工智能、云计算、自动驾驶、机器人等。深港的11家独角兽中有7家为技术驱动型企业，占比达63.6%。其中不乏大疆创新这样在细分领域具有全球技术领先地位的超级独角兽。
从行业具体分类来看，高新技术企业尤其是IT业占了绝大多数。大湾区16家独角兽中有5家从事主要硬件、芯片研发企业，占其次是两家医疗、药物企业，其它企业分布在金融科技、机器人、医疗保健、旅游科技、服饰、自动驾驶等行业。深圳的8家企业涵盖硬件、消费者硬件、娱乐、医疗保健、机器人、供应链等多个新兴技术领域。
独角兽引领的产业转型升级已然开始
04、以是否有利于催生和壮大独角兽企业来检验营商环境
放眼大湾区9个城市，还有佛山、中山、惠州等经济重镇没有出现过独角兽企业。为何这些独角兽企业这么厚爱深圳和香港？这是与这两个城市的国际竞争力紧密相关的。同时，我们必须看到，大湾区9个城市之间的产业活力、源头创新、技术创新人才和整体创新环境存在很大差距。不必讳言，即便是在独角兽最多的深圳，也有一半以上的行政区没有独角兽企业！这就可以看到，独角兽企业对城市科创环境的敏感性是极高极高的。
（一）我们也可以大胆畅想，独角兽企业的多寡、成长是否顺畅，是完全可以作为检验城市营商环境是否具有区域乃至全球竞争力的迅捷指标。入榜3年以上的独角兽，多数是经历数轮全球顶级风险投资孵化的企业，绝大多数都是历经世界级的市场洗礼，并不是浪得虚名，我们必须怀着谦虚的心态尊重市场的选择结果。可以说，一个地区的独角兽数量就是该地区在全球技术创新竞争力的精准投影。某种程度上说，深圳和香港独角兽的现状就是深圳和香港在国际上的地位相一致的。
（二）大湾区打造全球技术创新高地，各地应当主动检视自身实质的对外开放的发展水平。一个不能催生或者吸纳世界级独角兽的城市，就不是一个真正高质量开放的城市。外贸进出口，仅仅是经济开放的初级阶段的业态，并不是实质的开放。当然，我们并不主张地方政府无限动用行政资源去干预市场、扭曲市场，砸钱引进或者刻意去制造独角兽。我们主张的是地方政府是否真正能全副武装地参与全球市场化竞争，以自身优质过硬的营商环境参与全球的技术创新竞争，争夺资本与人才，进而自然而然地催生独角兽企业。对于大湾区的众多城市，是非常迫切的课题。
（三）地方政府出台政策千万条，培育世界级企业是第一条。当前的大湾区已是世界三大湾区的第一多的人口和第二大的GDP，不是80、90年代的开放竞争。当今世界创新能力最强的企业无非就是两类，一类是初生企业中的王者——独角兽。另一类是世界500强企业。后者很多都是前者常青藤般进化的结果，如华为、腾讯、谷歌就是典型例子。独角兽和世界500强企业，一个是原始技术创新最活跃者，一个是世界级产业和技术整合。地方政府要做的是站在世界级企业所需的角度来审视政府的公共服务和资源配置是否符合世界级企业的需要，能否满足企业的需要，能否吸引世界级企业落户。唯有如此，大湾区众多的城市才能清醒认识到自身的差距，精准找到自身的定位，急起直追提升大湾区在全球技术创新版图中应有的地位。
