《公路工程建设项目投资估算编制办法》和《公路工程建设项目概算预算编制办法》（后文简称2018新编办）.之间没有什么区别，我将在这里指出一并进行解读.的区别

希望你能拿起小板凳，打开2018新版，和我一起学习。

一、工程类别

在对措施费进行解读之前，我们先来看看影响措施费的因素——工程类别。在2018新编办中设置工程类别的含义是什么呢？

在计算措施费和企业管理费时是以工程类别为划分进行过计算的，也就是不同的工程类别，措施费、企业管理费是不一致。

2、工程类别内容

包括：土方、石方、运输、路面、隧道、构造物、构造物、构造物、技术复杂大桥、钢材及钢结构十大类。

3、使用注意事项

(1)不同工程类别的收费系数差异较大，虽然根据但我们在造价编制时还是要其进行认真复核; 2018年新编辑规则，软件中已经嵌套了各种固定工程类别

(2)土方工程包括路基掺灰、路基换填及台背回填;

(3)路面是指所有的路面结构层工程,包括隧道路面和桥面铺装工程，以及路面附属工程、便道和特殊路基处理(不包括特殊路基处理中的砌体结构)。这里要特别强调的是在投资估算编制办法中特殊路基处理均按构造物计算；

(4)除技术复杂大桥外的小桥、中桥、大桥、特大桥工程均属于构造物的桥梁工程，但不包括搅拌站(楼)的安装和拆除；搅拌站(楼)的安装和拆除属于构造物；

(5)构造物指商品水泥混凝土浇筑、商品沥青混合料及各种商品稳定土混合料摊铺、混凝土构件外包、设备安装工程等。也就是说，所有商品、成品材料设备的浇筑、铺筑和设备安装；在投资估算编制办法中单指机电设备安装工程。

(6)钢结构：所有工程的钢材及钢结构等工程;所有工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程及沿线设施。

(7)特别要注意的是商品材料——"购买的路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料和各类稳定土混合料、外购混凝土构件".不作为措施费和企业管理费的计算基数商品混凝土、沥青混合料、稳定土混合料在应用定额时已被软件替代，但在补充定额(填料、苗木、外购构件)时需要人工设置。

二、措施费

1、冬季施工增加费

按照公路工程施工及验收规范所规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、工效降低和机械作业效率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有关费用，也就是所谓的降效费。

（1）冬季施工增加费的措施费不包括特殊的冬季施工措施费，比如混凝土蒸汽养生；

（2）全国冬季施工气温区划分是根据气象部门提供的满15年气温资料确定的，划分表见本办法附录，如果当地气温资料与附录划分出入较大时，按照划分标准计算确定工程所在地的冬季气温区。

（3）采用全年平均摊销的方法，即不论是否在冬季施工，均按规定的取费标准计取冬季施工增加费。

（4）穿过两个以上的气温区时，可分段计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算冬季施工增加费。

（5）冬季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数。

（6）需要特别指出的是绿化工程不计冬季施工增加费，根据常识绿化工程不应在冬季施工，所以不计冬季施工增加费。

2、雨季施工增加费

雨季期间施工为保证工程质量和安全生产所需采取的防雨、排水、防潮和防护措施、工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等，所需增加的有关费用。也就是所谓的降效费。

（1）雨量区和雨季区是根据气象部门提供的满15年降雨资料确定的，划分表见本办法附录，如果当地气温资料与附录划分出入较大时，按照划分标准计算确定工程所在地的雨量区和雨季区。

（3）采用全年平均摊销的方法，即不论是否在雨季施工，均按规定的取费标准计取雨季施工增加费。

（4）穿过不同的雨量区和雨季区时，可分别计算或按各区的工程量比例求得全线的平均增加率，计算全线雨季施工增加费。

（5）雨季施工增加费以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数。

（6）需要特别指出的是室内和隧道内工程及设备安装工程不计雨季施工增加费。

3、夜间施工增加费

夜间施工增加费指根据设计、施工技术规范和合理的施工组织要求，必须在夜间施工或必须昼夜连续施工而发生的夜班补助费、夜间施工降效、施工照明设备摊销及照明用电等费用。

（1）在2018新编办中夜间施工项目的工程类别只有构造物Ⅱ、构造物Ⅲ、技术复杂大桥、钢材及钢结构。其中不包含钢材及钢结构中的（金属标志牌设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网））和构造物Ⅲ中的设备安装工程；

（2）以夜间施工工程项目的定额人工费与定额施工机械使用费之和为基数。

（3）很多人在问隧道工程很多情况下不也要在夜间施工吗？其实隧道工程开挖时再定额中单独计算了隧道照明工程，因此不再单独计算夜间施工。

4、特殊地区施工增加费

包括高原地区施工增加费、风沙地区施工增加费和沿海地区施工增加费三项。

（1）高原地区施工增加费指在海拔高度 2000m 以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。

1）通过两个以上（含两个）不同的海拔高度分区时，应分别计算高原地区施工增加费或按工程量比例求得平均的增加率，计算全线高原地区施工增加费。

2）以各类工程的定额人工费与定额施工机械使用费之和为基数，

（2）风沙地区施工增加费指在沙漠地区施工时，由于受风沙影响，按照施工及验收规范的要求，为保证工程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、防沙及气候影响的措施费，人工、机械效率降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。

1）全国风沙地区公路施工区划见本办法附录。当地气象资料及自然特征与附录的风沙地区划分有较大出入时，由项目所在地省级交通运输主管部门按当地气象资料和自然特征及上述划分标准确定工程所在地的风沙区划。

2）穿过两个以上不同风沙区时，按路线长度经过不同的风沙区加权计算项目全线风沙地区施工增加费。

3）以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，根据工程所在地的风沙区划及类别计算。

（3）沿海地区施工增加费指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。本项费用，由沿海各省级交通运输主管部门制定具体的适用范围（地区）。

1）以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数；

2）在2018新编办中沿海施工增加项目的工程类别只有构造物Ⅱ、构造物Ⅲ、技术复杂大桥、钢材及钢结构。构造物Ⅲ指桥梁工程所有商品混凝土浇筑、混凝土构件、钢构件安装；钢材及钢结构是指桥梁工程所用的钢材及钢结构。

5、行车干扰施工增加费

指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。

（1）该费用以受行车影响部分的工程项目的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数，

（2）新建工程、中断交通进行封闭施工或为保证交通正常通行而修建保通便道改的扩建工程，不计行车干扰施工增加费。

（3）需要确定施工期间平均每昼夜双向行车次数（机动车、非机动车合计）计算

6、施工辅助费

包括生产工具用具使用费、检验试验费和工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。

（1）生产工具用具使用费指施工所需不属于固定资产的生产工具、检验、试验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。

（2）检验试验费指施工企业对建筑材料、构件和建筑安装工程进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品的费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件破坏性试验及其他特殊要求检验的费用。

（3）高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监控量测、超前地质预报等施工监控费含在施工辅助费中，不得另行计算。

也就是所施工过程中涉及到常规检测相关费用已含在施工辅助费中。主要是指：

1）路基工程检测费：包括但不限于CFG桩、袋装砂井、管桩、塑料排水板、砂桩、边坡锚索的预应力损失检测、高填方沉降监测、高边坡稳定监测等；

2）路面工程检测费：包括但不限于基层、水泥混凝土面层、沥青混凝土面层检测等；

3）桥梁工程检测费：包括但不限于桩基无破损检测、桥梁施工监测（这两项内容如果要计算其单价时可以参考各地检测试验收费标准，我也会在后文对此进行归纳）；

4）涵洞工程检测费：包括但不限于地基承载力等；

5）隧道工程检测费：包括但不限于施工监控量测、超前地质预报等，不包括瓦斯隧道的施工监控量测、超前地质预报，实际工程中结合设计文件和施工组织设计直接套用瓦斯隧道相关定额计取即可。

以上所有费用针对的是施工过程中的常规检测项目，如果是对旧路、旧桥改扩建检测等是需要新增的。

（4）施工辅助费以各类工程的定额直接费为基数。

（5）如果建设单位明确由第三方进行施工过程中的相关检测，这笔费用应该由施工单位出，如果由发包人另行委托，由建设单位支付时，则需要在工程量清单预算编制时按照一定的费用标准剔除相关费用。

7、工地转移费

施工企业迁至新工地的搬迁费用。

（1）已含外租机械的往返费和非固定工人进退场费用；

（2）删除转移距离以工程承包单位（工程处、工程公司等）转移前后驻地距离或两路线中点的距离为准。 也就是所随着市场经济的发展，承包单位承包项目时没有必要从总部调运各种设备，当地租用即可；

（3）明确高速公路、一级公路及独立大桥、独立隧道项目转移距离按省会城市至工地的里程计算；

（4）二级及二级以下公路项目转移距离按地级城市所在地至工地的里程计算。

（5）工地转移距离在 50km 以内的工程按 50km 计算。

（6）以各类工程的定额人工费和定额施工机械使用费之和为基数。

实际工程应结合工程所在地省市发布的补充规定计算。

8、辅助生产间接费

指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工、机械装卸和运输的间接费。

（1）辅助生产间接费按定额人工费的 3%计。

（2）该项费用并入材料预算单价内构成材料费，不直接出现在概（预）算中。

本讲主要是针对2018新编办第三章第一部分内容进行的梳理和讲解。具体原文（概预算办法）见P11-17。