佛山正站在经济发展方式快速转变的风尖浪口上。中国顶级云计算中心落户禅城，国际LED巨头进驻带动“三光”产业进军世界前列，软件产业与传统制造业联姻……新兴产业的迅猛布局让佛山再次成为结构调整的先锋队和生力军。
近日，佛山市委书记陈云贤上任伊始便接受南方日报专访，分析处于后工业化时代初期的佛山正面临五大发展趋势，并首次提出，与国际化、城乡统筹、行政体制改革等工作结合，系统转变佛山经济发展方式的战略构想。
转变发展方式是后工业佛山必由之路
佛山人均生产总值已经到1.1万美元，已进入工业化晚期到后工业化初期阶段，这个阶段谋求转变经济发展方式是必然的规律，不抓住这个时机，必然在下一轮发展中面临巨大障碍。
记者（下简称“记”）：我们留意到，佛山近来布局新兴产业，推进城市化、国际化大动作不断，这是否加快转变经济发展方式的一种表现，如何评价佛山目前的发展态势？
陈云贤（下简称“陈”）：去年年底，佛山人均生产总值已经到1.1万美元，按照国际标准，佛山已进入工业化晚期到后工业化初期阶段，这个阶段谋求转变经济发展方式是必然的规律，不抓住这个时机，佛山必然在下一轮的可持续发展中面临巨大障碍。
具体说来，这一阶段的佛山以先进制造业为主体，不断引领发展；高科技产业、新兴产业比重迅速增加；服务业特别是现代服务业快速提升；更加注重惠及民生事业。行政体制改革是这一转变的重要支撑，不改革不行，慢改革同样不行。
佛山有几个重要特点：一是以工业经济为主体的城市，去年佛山第二产业占GDP比重达62.9%，工业总产值规模超1.2万亿，第三产业提升较快，比例占35.1%；二是民营经济为主体，民营、外资经济双轮驱动。在工业总产值中，两者贡献率分别约58%、36%。三是规模经济不断壮大，10万家工业企业中，上亿元产值的企业有2200多家，10亿到百亿元的有250多家，百亿到千亿元的有6家。单是与美的配套的企业就超过600家，产业集群、产业链条不断延伸、规模经济在壮大。四是历来以自主创新引领民营企业发展。敢于先行先试，不断的改革创新也是佛山一大传统亮点。
然而，缩小佛山城乡二元结构、建设城乡一体化，推进治安、交通、环保等工作，重视民生社会事业的发展，建设和谐佛山的任务还很艰巨，与此同时，富县强镇改革正在深入进行，以改革促发展、惠民生的任务也很紧迫。由此可见，转变经济发展方式是佛山发展到现阶段的必然选择，而且是一项系统工程。
3个超千亿新兴产业2012将腾空出世
记：佛山目前传统产业调整和新兴产业引进齐头并进，请问佛山转变经济发展方式、构建现代产业体系的战略思路是怎样的？
陈：市委市政府结合产业由低到高的考虑，提出淘汰一批，提升一批，培植一批。
在2008、2009年应对国际金融危机的期间，佛山被关闭的有一定规模的企业超过622家。如果把一些规模小的企业也纳入，光陶瓷、水泥、漂染等企业就有超过1200多家被关停、转产。
淘汰一批后，我们提升了一批。我们确定了“3+9”的产业集群，“3”包括陶瓷产业，白色家电和液晶显示。我们准备把3个产业培养成3个世界级的基地。
国家在今年正式授予佛山市作为国家新型工业化产业示范基地称号，侧重在佛山发展光电产业，包括光电显示、光照明。全国LED产值去年有700个亿，广东贡献了390亿元，其中来自佛山的就有200个亿。佛山有230多家LED照明企业，同时，世界上该行业最先进的企业之一美国旭瑞已经在佛山建厂，准备下半年投产。加上欧思朗、佛山照明、国星光电等企业，佛山已经形成LED产业集群。
我们还鼓励企业通过科技进步自主创新提升自己，通过创造品牌、注册专利、制订标准，最终让他人为佛山贴牌生产。在每个阶段，我们给予获得品牌专利、制订标准的企业以经济上奖励，引导他们不断发展壮大。
在“培育一批”上，我们反复分析，除了光电产业，新材料也应该是主要培植的产业。比如固汞，全世界只有8家企业能够生产，其中一家就在高明。同时，佛山在某些原材料领域已经达到世界水平，从事的企业超过250多家。
我们现代服务业和其他城市路径是不太一样，更重要的是做工业服务业、金融服务业外包。我们的目标不仅为本市服务，还要服务周边城市、走向世界。比如，广东金融高新区的最终将提供金融服务外包，不光是在岸金融外包，还包括离岸外包。目前，我们正与新加坡的一个金融集团密切联系，应该在今年上半年取得突破，未来我们的金融业可辐射到广东其他市、上海，甚至后海外。
记：新兴产业布局是佛山转变的一大亮点，新IT行业与传统制造业融合，LED产业与传统照明行业结合，在选择新兴产业的战略上，佛山是否经找准了自己产业基础的结合点？
陈：“凫胫虽短，续之则忧；鹤颈虽长，断之则悲。”佛山转变经济发展方式，布局新兴产业要因地制宜，应该说已经摸到与产业实际相联系并且有发展前景的路径。
比如说，在已经确定的3+9产业基础上，我们认为有6个产业在佛山具备很强的发展前景，一个是光电产业（光电显示、光照明、光伏），二是新材料，三是现代服务业，其次是生物制药和和中成药，环保产业，电动汽车产业。每个新兴产业都有传统产业作为基础和后盾。
在6个产业中，我们分析，到2012年产值能超过1000亿元的是前三个。比如光电产业，目前在光电显示方面，佛山集聚了奇美等世界和国内高端企业，而光照明行业的230多家企业去年产值就有200亿元。后三者是重点培育的产业。现在路径已经找到了而且比较清晰，措施也是与之相匹配的。
政府超前引领至关重要
记：我们发现，佛山布局新兴产业一直动作迅速，一步到位地引入高端龙头企业进驻。这是否体现出战术层面上政府超前引领的思路？
陈：我举一个例子，奇美第一期投资在宁波，但投资模组到平板、整机的生产却选择在佛山。在地理位置上，我们不如宁波，没有邻深海港口的天然优势。但奇美为什么选择佛山？最主要是政府服务公开、公正、高效，包括政府系统的配套服务，如海关、检验检疫等做得很全面。
我一直认为政府的超前引领和超前服务是很重要的，比如我们与中科院的合作。去年全国两会结束后，我们与5区区长分别拜访北大、清华与中科院，当时我们认识到佛山下一步发展靠传统路径不行，一定要与高科技有机结合，开辟高端技术产学研一体化的道路，让我们的企业在更高的平台上与国际、国内看齐。
后来我们才知道，当时省委省政府已经与中科院签订了全面合作协议。
去年，我们与中科院共同推进了63个项目，都是以高科技引领企业发展。按照汪洋书记提出的要求，今年是佛山与中科院合作见成效的一年，佛山与中科院的合作结果将会全面开花。
这种道路，实际上是将科研与产业有效结合，如果能成功，那么等于在中国找到一条成功之路，一条将世界的科研成果、科研机构与产业发展、地方经济协调发展道路。而且佛山探索的道路与其它地方不一样，我们这里是6个育成中心，且与超过10万家工业企业和其他产业对接，有强大的基础和生命力。
所以从战术上看，关键是政府的“超前引领”能力和政府的服务。从经济发展的阶段看到方向，根据方向判断当前要做什么，再结合政府强大的背景条件，有效结合起来，乘势而上。
“民生书记”谋求城市系统发展
记：你提出，转变经济发展方式是一项系统工程，下一步系统工作如何规划？
陈：立足当前，眺望未来。佛山也呈现几大发展趋势：第一，经济发展方式转型，现代产业体系构建的趋势，在转变经济发展方式的过程中，信息化和工业化、城市化、国际化融合，以“四化融合”建“智慧佛山”；第二，广佛同城化引领珠三角一体发展。广佛合作今年大胆迈进了金融和通信领域，预计今年会有实际性突破；第三，农民收入倍增计划促进城乡一体化发展的趋势；还有就是与国际接轨，参与国际化竞争，走向国际化趋势很明显。
这是未来佛山重点工作的方向。
记：你接任佛山市委书记后，我们留意到，佛山不少网民期盼过去的“民生市长”现在要当好“民生书记”，还向您提出多项民生措施建议，这方面将有什么举措？
陈：我们非常关注网民意见和建议。佛山经济发展方式的转变，不仅仅是经济转型，还包括与之相适应的城市发展转型提升、国际化发展转型、城乡一体化所延伸民生事业社会事业进一步惠及和提升的问题等，是经济社会全面提升。
在转变经济发展方式这项系统工作中，佛山的城市建设管理、城乡一体化发展和民生事业都到了转折期。我们将采取有效措施把公共服务、城市基础设施延伸到农村去。近年来，佛山每年政府工作报告都有十大民生事业，今年也不例外。
崔旭明贾抒刘三琴
(南方日报)
