一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成
二、预算文件的封面应按规定格式制作
项目承担单位、项目预算编制单位盖章，责任人、编制人、审核人姓名盖章或签字，编制日期等。目录应按预算表的编号顺序排列。
三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括：
（一）项目概况
说明项目的性质、类型、总规模(包括开发、整理、复垦的规模)、项目所处的位置和地貌、预计新增耕地面积、预计新增耕地面积占总面积的比例、项目布局形式、工程内容和工程量、主要材料消耗、建设工期、项目概算总投资、申请中央投资金额等资金来源，并按年度说明项目实施内容和年度投资计划。
（二）预算编制依据
1、预算编制的原则和依据。
2、人工预算单价、主要材料、施工用电、用水、风、砂石、客土等基本预算单价的计算依据。
3.主要设备价格的编制依据。
4、指标、定额、费用计算的标准和依据。
5、拆迁补偿费的拆迁规模、补偿标准的确定依据。6、项目规划设计图纸、说明及相应批准文号。
7、项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案）。
（三）主要工程量计算及确定说明
应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。
（四）项目技术经济指标分析
着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要包括实物工程量的部署与投资估算比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（耕地面积、新增耕地面积）、工程量质量指标和社会、经济和生态环境指标等。
（五）其他需要说明的事项
主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。
四、项目预算应按统一的预算表格计算和填写。
预算表格主要包括：
（一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目总预算和编制分年度预算的表格。
（二）预算总表，主要反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。
（三）工程施工费预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。
（四）设备费预算表，是各项单项工程的设备购置费的预算表。
（五）其他费用预算表，是反映项目全部实施管理费用预算的明细表。
（六）不可预见费预算表，是反映项目可能发生的不可预见因素造成的项目预算变化的明细表。
（七）季度分月用款计划表，是反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划明细表。
（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价计算及其他相关技术经济数据。
1、人工预算单价计算表；
2、主要材料预算价格计算表；
3、机械台班预算单价计算表；
4、直接工程费单价表；
5、补充定额子目计算表；
6、补充施工机械台班费计算表；
7、主要材料用量汇总表；
8、材料信息复印件。
五、附件由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。
（一）项目申报书，是项目预算文件的重要补充文件。
内容主要包括项目申请理由及项目主要内容、项目总体目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等。
（二）可行性研究报告（摘要），是项目预算文件的基础文件。
内容主要包括项目情况、项目必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等。
（三）项目评审报告，是项目预算文件的建议性文件。
内容主要包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论、建议等。
