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项目建设是先规划还是先立项,项目立项之前需要做什么

  我们的工程项目立项流程:立项审批;规划设计;建设工程报建;公开招标的建设工程;邀请招标的建设工程;直接发包的建设工程;办理建设工程质量监督;办理建设工程施工安全监督;领取《施工许可证》,补充资料到建委办理手续;建设工程竣工验收,在7个工作日内审核完毕。

  所谓“立项”是一个过程,即项目经过政府有关部门的批准(即行政许可,包括了审批、核准和备案),并列入政府计划的过程叫项目立项。这个过程中要求项目业主向政府部门(发改委、经贸局之类)提供相关立项材料。

  环评过程中经常提到的项目有没有立项,一般是指项目立项的政府部门相关批复下来了没有、立项完成没有。环评手续时立项过程中的一个不可或缺的部分,只是在立项过程中,环评根据项目行政许可制度的不同,所处的阶段有所不同,在了解了环评所处阶段后,环评人在写报告的时候就可以根据项目判断在写环评报告书的时候可以向业主要到一些什么材料(有些不按正规程序、或者有同步进行的灵活处理情况除外),能够附上一些什么附件:

  (1)审批制:先报送项目建议书,建议书批复下来后进行环评(同时进行规划选址、土地预审等手续),然后编制可研,环评批复作为可研附件上报,政府部门给出可研批复,最后办理规划许可、用地等正式手续。

  (2)核准制:先进行环评(同时进行选址、土地预审等手续),然后编制核准申请报告,环评作为申请报告附件,政府部门给出核准批复,最后办理规划许可、用地等正式手续。

  (3)备案制:先上报备案申请表,备案成功后,进行环评(同时办理规划许可、用地等正式手续)。

  《大气污染防治行动计划》第十七条:“对未通过能评、环评审查的项目,有关部门不得审批、核准、备案,不得提供土地,不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证,金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,有关单位不得供电、供水。”

       一、什么是项目立项

  项目管理分为审批、核准、备案三种,其中:审批又分为项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批。立项等同于其中的项目建议书审批。

  项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究等,完成可行性研究,标志着前期工作正式完成,并进入施工准备阶段。另外,需要注意的是,初步设计不是前期工作,其为施工准备阶段,后即可进入施工图设计和招投标阶段。

  由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异,政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外,其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

  二、建设项目立项流程

  立项的批复,代表着政府对项目的认可,有了立项批复的手续,即可进行勘察、设计、监理的招标工作,方可进行逐步设计,进行工程报建工作。

  下面结合自身经验,阐述一下立项手续如何办理:

  办理地点:当地政府经济局

  办理要件:

  政府投资类项目:

  ①项目位置图(可找当地规划部门申请一份控规图)

  ②项目估算

  ③立项的请示

  企业自筹类项目:

  ①土地合同

  ②项目估算

  ③立项的请示

  三、建设项目立项注意事项

  ① 项目位置图比较好找,需要找当地规划部门申请一份盖规划章的控规图,标注好你所报批项目的具体位置。

  ②项目估算,这个一定要包的住,而且不能超过政府年度的建设计划。(建设计划:企业上报给政府的年度建设计划情况,内包含建设工期、投资主体、投资估算)

  ③立项请示一定要写明建设工期,投资主体单位,投资估算以及地块的占地面积、建筑面积、东至xxxx西至xxxx南至xxxx北至xxxx。请示务必要挂单位红头。

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