本报记者谢利
通讯员吴德颜
新春伊始，位于甘肃省张掖市的民乐国家农村产业融合发展示范园内已是机械轰鸣，人潮的涌动。正在建设中的海升集团20万平方米现代智能温室工业化栽培田园综合体正在紧张地进行设备吊装，项目建成后将成为集农业观光、生态旅游、科普教育为一体的一二三产业融合发展生态示范项目。
“金融部门对我们的支持非常大，兰州银行先后给我们提供了3.2亿元的贷款支持，政府还给我们农村产业融合项目提供5000万元的贴息资金，加上我们企业自有资金的投入，今年我们的一期工程就可以顺利投入栽培种植了。”张掖海升集团负责人说。在民乐国家农村产业融合发展示范园内，已经建成的集种植、冷藏、销售、休闲为一体的综合性经营主体已有数十家，以绿色优质农产品()为主的农业产业链正在不断延伸发展。就在不久前，国家发改委、农业农村部、工信部、财政部等七部委联合公布了首批国家农村产业融合发展示范园名单，甘肃省张掖市民乐国家农村产业融合发展示范园榜上有名，成为甘肃省3家上榜的示范园之一。
近年来，张掖市金融机构认真贯彻落实党和国家关于推进乡村振兴战略的决策部署，将支持农业供给侧结构性改革和推动农村一二三产业融合发展有机结合起来，着力优化涉农信贷资源配置，加大农村信贷产品创新，健全金融服务体系，助推农村新兴业态加快发展，有效促进了农业生产要素的重新配置和一二三产业的融合发展。
政策指引
优化涉农信贷资源配置
“张掖是一个传统的农业大市，金融支持农村产业融合发展是推动乡村振兴的关键因素。为此,我们坚持把支持农业供给侧结构性改革作为首要任务，充分发挥基层央行服务乡村振兴主力军作用,积极对接全市农村产业发展布局，以信贷结构的调整优化助推农村一二三产业的融合发展。”人行张掖市中心支行行长冯刚介绍说。
近年来,人行张掖市中心支行重点围绕绿色有机农业生产供给，积极引导金融机构加大对玉米制种、畜禽养殖、高原夏菜三大优势主导产业和中药材、马铃薯、食用菌、林果四大特色产业的支持力度。加大涉农企业信贷投放力度，盘活存量，优化增量，引导金融机构合理确定贷款利率水平和额度、适当延长贷款期限，降低农产品加工企业的融资成本，有效促进农产品加工生产和产业链的延伸。截至2018年10月，全市涉农贷款余额亿元，较上年同期增加亿元，增长2.96%；全市涉农小微企业贷款75.4亿元,同比增速达%，高于全部贷款增速7.3个百分点。
与此同时，人行张掖市中支充分运用货币政策工具的杠杆作用，用足用好支农、支小、扶贫再贷款政策。依托制种、蔬菜、草畜等主导产业，引导全市涉农金融机构扩大信贷投放，大力支持农产品精深加工企业扩大生产规模，推动产业链向前后延伸，切实提高农业附加值。截至2018年末，全市共有农品加工企业1009家，年销售收入上千万元的62家，上亿元的11家。种植业、养殖业、菌业“三元双向”循环模式基本形成，农业比较优势进一步巩固提升，一二三产业融合发展的基础不断夯实。
创新驱动
满足多样化的融资需求
为满足农村一二三产业融合发展的多样化金融需求，人行张掖市中心支行积极引导开发新型涉农信贷产品，不断扩大创新产品覆盖面。
全市金融机构围绕重大项目建设、信贷支小、支农方面相继推出创新型金融产品40余种，有支持小微企业双创的“双创贷”“助创贷”、小微企业互助贷等信贷产品；有针对专业养殖户融资需求的“金种宝”“旺畜宝”“奶牛贷”等特色信贷业务品种；有助农脱贫的“双联致富宝”等产品，有力地支持了“三农”发展，农村金融服务创新工作得到了持续推进。
通过积极推动“土地承包经营权抵押+”融资模式，大力开展“两权”抵押融资试点，在当地探索形成了颁证赋权、规范交易、价值评估、抵押融资、风险防控“五位一体”的农村抵押贷款新模式，撬动民间资本投入农业生产，有效破解了农业发展资金短缺的难题，促进了农业规模化经营、产业化发展。截至2018年年末，土地承包经营权抵押贷款余额达1.81亿元，同比增长48%。以金融支持新型农村经营主体发展为重点，建立支持新型经营主体主办行制度，完善政策奖励引导考核机制，拓展新型经营主体贷款担保方式，有力支持了新型农村经营主体快速发展。
近五年来，全市各涉农金融机构采取“家庭农场土地使用权+农户”“种养殖大棚（场区）+种养大户”“专业合作社+社员农户”等方式，累计为新型农业经营主体发放贷款亿元，占涉农贷款余额的%，金融机构对家庭农场等新型农村经营主体的信贷支持力度不断加大。
增强活力
助推新兴业态加快发展
近年来，随着乡村振兴战略和丝绸之路经济带的深入推进建设，生态采摘、休闲观光、乡村旅游等一些新兴产业正在张掖大地快速兴起。为推动当地农业功能拓展融合，张掖市金融机构不断拓展金融服务的广度和深度，为农村新兴产业发展提供便捷的金融服务。
在张掖市丹霞大景区所在的南台村，当地涉农金融机构加大资金支持力度，全村78户贫困户将农业银行发放的390万元产业扶贫贷款以股金的形式全部投入民俗文化旅游村建设，依托丹霞独特的旅游资源，围绕花卉种植、特色林果采摘、休闲娱乐体验等业态引导全村群众参与发展田园综合体，着力打造休闲采摘、观光体验等一二三产融合发展新型产业，真正把农民从土地中解放出来，把各类资源要素向旅游产业集聚，实现农民向服务员、产业工人的转变和传统农业向现代农业的转变，不断壮大农村集体经济，释放农村发展活力。截至2018年年末，在南台村440户农户中，参与旅游业发展的农户达286户1033人，旅游收入达到人均可支配收入的80%。
近年来，人行张掖市中心支行积极引导当地金融机构支持“互联网+农业”、农村电商等新型经济业态，加强金融基础设施建设，畅通支付清算渠道，不断推进金融支持对外开放工程，大力拓宽农产品外销渠道，针对不同市场、不同需求，灵活提供所需农产品，使张掖农产品得以行销全国，走向东南亚、中亚市场，着力构建小农户与大市场对接体系。至2018年年底,全市已有年销售收入5000万元以上龙头企业56家，农业产业化经营组织633家,在北京、广东、武汉等地建立直销档口41个，全市有18家企业从事中亚及俄罗斯农产品出口贸易，出口贸易额达到1762万元；建成供港蔬菜基地1万亩。以“互联网+”现代农业行动为契机，立足网络销售平台，不断拓展农产品销售的O2O模式，全市农产品线上交易额已超过200万元。
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