转型升级，说的第一句话就是调整产业结构。但如何调整产业结构？从当前来看，无非是培育战略性新兴产业与改造提升传统优势产业下功夫。《意见》指出，要重点向战略性新兴产业倾斜，当然也不能放弃传统优势产业。
■政策向战略性新兴产业倾斜原有企业兴办战略性新兴产业，给予厂房补助
“大力培育战略性新兴产业”，几乎每年都被写进了政府工作报告。这既说明了这是产业结构调整的主要方向之一，也说明了这项工作的长期性与艰巨性。
《意见》明确了战略性新兴产业的概念，并对先进装备制造、新一代电子信息、物联网、生物医药、节能环保、新能源、新材料等七大产业予以重点培育，并首次提出了对战略性新兴产业企业的政策扶持。对战略性新兴产业中的技术创新、产业化投资、公共平台、开拓市场等项目，列入国家、省、杭州市战略性新兴产业、重点产业发展资金财政资助或奖励的，按上级要求和相关规定给予配套。为体现对战略性新兴产业的支持，富阳明年起将开展“十佳战略性新兴产业领军企业”评选活动，对获奖企业分别授予奖牌和10万元奖励。
富阳市经信局有关负责人说，从目前来看，新一代电子信息产业富阳基础较好。光通信产业集群是杭州市转型升级示范区，受“三网融合、光进铜退、HTTP光纤到户”等政策影响，富阳光通信产业产销两旺。先进装备制造发展潜力巨大。富阳目前列入先进装备制造统计口径的企业有151家，这些企业总体发展良好，其中如金固股份、美科斯叉车等公司增长较快，该行业最有可能成为富阳下一个百亿级支柱产业。生物医药以海正药业为龙头，以浙江中医药大学中药饮片厂、龙扬生物、富阳科兴生物化工、浙江弘盛药业等公司为依托，发展势头较好，产业基础初具规模，应予以重点培育。其他物联网、新能源、新材料、节能环保等产业，基础还相当薄弱，企业规模小、分布散、带领作用弱，还需通过引进龙头企业、加强企业培育等措施来进一步壮大基础。
《意见》指出，对原有企业“腾笼换鸟”（不含政府关停企业）、兴办战略性新兴产业，年销售收入达到2000万元及以上的，按实际腾换的生产性用房面积50元/平方米的标准给予一次性奖励，最高不超过100万元；鼓励规上战略性新兴产业企业引进风险投资公司共同发展，凡引进期限3年以上、投资额在1000万元以上的，给予1%的一次性奖励，最高不超过100万元。
■不放弃传统优势产业被关停企业本市异地创业，享受招商引资政策
除了战略性新兴产业，传统产业如造纸、铜加工行业等仍是富阳的支柱产业。如何帮助传统优势产业转型发展？《意见》明确给出了四个字，即“改造提升”。
改造提升的其中一条道路是现有企业的兼并重组、集聚发展。《意见》鼓励企业这一行为，并指出在并购过户中涉及的税费，属地方留成部分给予全额奖励。也就是说，在淘汰关停造纸行业落后产能过程中，富阳一家大型造纸厂将几家小的造纸厂兼并了，在此过程他所缴纳的税费，属于地方层面的，政府将给予全额返还。
改造提升的另一条道路是转型，重新在本地或异地创业。对于这类企业，政策的利好也十分明显。《意见》指出，属政府关停企业，原企业主在前3个会计年度内就地创办国家鼓励类产业达到规上企业的，按地方贡献额上限为标准，给予奖励，后两年减半奖励；原企业主在本市异地创业达到规上企业的，享受招商引资政策。
富阳市经信局有关负责人表示，能够拿到奖励的前提是企业必须属于政府关停企业。这几年来，政府关停企业主要来自于五轮造纸行业淘汰关停行动及锌化工行业整治行动中，主要还是为了留住富阳企业家。在此前提下，一家春江的造纸企业被关停后，企业主选择利用原有土地重新创业，或到场口新区等地创办新兴先进装备制造业之类的企业，只要在前3个会计年度内达到2000万元产值的，前3年缴纳的地税，政府将以奖励的方式给予全额返还，后两年将减半返还。
■扶持小型块状经济由当地乡镇主导，因地制宜“一地一策”
当前，富阳除造纸、铜加工外，还有很多小型的块状经济。就拿常绿镇来说，据不完全统计，当地有2000多户家庭从事纺织行业，共拥有4000多台纺织机，虽然产值不高，在税收上没多大贡献，但胜在地方特色明显，解决了本地大量的劳动力就业，为提高百姓收入起到了关键作用。可以说，这类小型块状经济是真正意义上的民生经济，起到了不可替代的作用。
这类小型块状经济，除常绿纺织外，还有大源门窗、洞桥自行车配件、万市锻造等，它们今后向哪个方向走？
《意见》也明确了了对这类民生经济的扶持方式，提出了因地制宜“一地一策”的概念。市经信局有关负责人解释，今后这类小型块状经济的发展方向将由当地乡镇主导，由乡镇制定方案，提出政策建议，经市里讨论后，决定相关政策的落地。
此外，《意见》还指出，被列入国家、省、杭州市块状产业质量提升项目或块状产业标准化示范项目并通过考核验收的，分别给予项目主体单位一次性奖励20万元、15万元、10万元。
