2016年3月外交部王超副部长在捐款仪式前会见基金会主席陈守仁博士
文
|李和协
岁月倏忽，转眼间仁善扶贫基金会已经成立5周年了。对一个基金会来说，5年时间不算长，投入的资金也不是最多，不过，值得一提的是基金会的扶贫模式。实践证明这个模式效果不错，受到广泛关注与肯定。
基金会创始人陈守仁博士曾多次表示，有生之年要以社会服务为主，实践取之于社会、用之于社会的理念，并几次嘱咐本人协助寻找有意义的社会捐款项目。就在这个时候，中央扶贫开发工作会议于2015年11月27日在北京召开，习近平在会上提出精准扶贫、精准脱贫以及扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手消除贫困，开创美好明天等重要论述。当时距离中央提出在2020年实现贫困人口全部脱贫还有五年时间。本人认为，若能参与国家扶贫攻坚行动，应当是很有意义的。正准备提此建议时，没有想到当时已经86岁高龄的陈先生说，昨晚我也从新闻联播看到了，扶贫的确是很有意义的项目，值得支持。经讨论我们认为有必要成立一个专注扶贫的基金会，遂于当年年底在香港登记注册，取名仁善扶贫基金会。基金会成立之初，陈先生就决定先拨出5,000万港元，用于内地的扶贫项目。随后又将基金规模增至一亿港元。
由于前些年，另一个成立更早的陈守仁基金会已经与外交部扶贫办有过合作，当时主要是在云南外交扶贫对口县捐建教学楼，加之陈先生还是密克罗尼西亚联邦驻香港名誉领事，因此我建议选择外交部作为首个合作对象，陈先生欣然赞同。老先生从习近平主席的精准扶贫论述出发，进一步提出精准扶贫、创业脱贫理念和无息借款，循环使用的资金使用原则，所有扶贫款只用于产业扶贫项目。签署捐款框架协议后，对具体项目都要先进行实地考察，确认符合资助条件后才安排签署项目协议，明确各方职责。这样做的目的只有一个，就是要求签约各方确实负起责任，将扶贫措施落到实处。
2015年底，受陈先生委派，我与外交部太平洋岛国特使杜起文、部扶贫办及基金会同事到云南麻栗坡县对产业项目进行考察，并原则上同意实施产业扶贫，具体项目另定。2016年初，基金会主席陈守仁、理事长陈亨利亲自到北京，与外交部签署第一批1,000万元的捐款协议，王超副部长出席签字仪式并宴请基金会一行。该批捐款后来分两批用于麻栗坡县的9个产业扶贫项目。为此，基金会前后去考察过三次。
从麻栗坡县扶贫工作领导小组办公室对仁善扶贫基金会资助项目2018年总结报告中可以看到，所扶持的1,000万元资金，带动了项目总投资5,600万元，入股社员3，698户，包括建档立卡贫困户866户，其中734户贫困户已达到脱贫标准。项目启动后，当地主要通过两种方式实施扶贫，一是通过经营主体带动，按照企业+基地+贫困户运作模式，帮助解决贫困户缺项目、缺技术、缺基金的问题，形成帮助贫困户脱贫致富的长效措施；二是通过合作社平台，规范化管理种植、养殖、加工，以略高于市场价收购，可有效降低投入减少风险，保证农户的收入。
在随后的几年中，仁善扶贫基金会先后与外交部、中央统战部（海联会）、全国台联、河北省政协及省海联会、福建省侨联及泉州市开展扶贫合作，受资助的地区包括：云南省文山州麻栗坡县、红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县，贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县、毕节市赫章县，甘肃省兰州市榆中县、临夏回族自治州广河县，河北省承德市隆化县，福建省宁德市寿宁县、柘荣县，南平香港创业扶贫项目市顺昌县、政和县、松溪县，泉州市德化县、永春县等五省十四县，均为当地的少数民族或贫困地区。基金会自费前往考察，翻山越岭，早出晚归，了解当地乡镇及候选项目的实际情况，留下很深的印象，为项目审批提供了依据。基金会前后实地考察了49个项目，由于疫情关系，2020年的考察主要委托合作单位进行，至今已签约的有43个项目。五年间基金会共投入5,580万元人民币，总的来说帮扶效果比较明显，带动了大约3000贫困户脱贫增收。部分项目已经到期并按时还款，用于投入新的项目。根据需要，有的项目得到续期。
虽然基金会创办人陈守仁博士因年事已高未能亲身到山区考察，但是我们每次考察后，老先生都会认真听取口头汇报并阅读书面报告，然后提出他的看法，始终按该项目是否有发展潜力、能否让建档立卡贫困户得到实际利益作为主要评判标准。我们每到一处考察，都会与当地干部和村民分享陈守仁博士的扶贫理念与良苦用心，许多人听后深为感动，认为陈老先生的这一创新扶贫模式功德无量，表示一定要用好管好善款，使之发挥最大效益。
考虑到去年修例风波以来香港的政经形势，以及今年新冠疫情发生后诸多行业受到打击、民生窘迫的状况，陈博士与基金会同仁商量后，认为仁善扶贫基金会也应有所行动。今年下半年，守仁先生从又从仁善扶贫基金拨出三千万港元，与基金会顾问林广兆先生在多个社团支持下，发起成立仁善福来社，希望以此响应以董建华梁振英为召集人的香港再出发大联盟号召，为促经济保就业作出贡献。
（作者为仁善扶贫基金会副理事长兼秘书长，曾长期在外交部门工作，就职于外交部、全国对外友协，担任过新华社香港分社外事部副部长及中英联合联络小组专家组成员。后加入联泰集团，曾担任集团副总裁，联成远洋渔业副董事长兼总经理，香港特区选举委员会委员，现为集团资深顾问）
2016年3月基金会理事长陈亨利与外交部扶贫办主任杨娴在北京签署捐款协议书（后排右起：外扶办副主任孙静、部办公厅主任韩志强、基金会副理事长李和协、外交部太平洋岛国特使杜起文、基金会主席陈守仁、外交部副部长王超、部扶贫名誉大使乐爱妹、基金会副秘书长孙敬珍、郑亚鹏）
2017年6月基金会陈亨利理事长与统战部（海联会）仇昱副局长在香港签署捐款协议（后一排右起：两岸和发会会长林广兆、中联办台务部部长唐怡源、原全国政协常委林树哲、中央统战部副部长戴均良、基金会主席陈守仁博士、香港中联办副主任杨建平、中联办协调部部长沉冲、基金会副理事长兼秘书长李和协。后二排右起：基金会副秘书长郑亚鹏、中联办处长李文慎、邓彬、基金会副秘书长孙敬珍）
2018年12月基金会副理事长陈祖恒与外交部扶贫办主任刘侃在北京签署第二批捐款协议，副部长王超、办公厅主任韩志强和基金会副理事长兼秘书长李和协等出席仪式
2017年10月基金会副理事长兼秘书长李和协、副秘书长孙敬珍、郑亚鹏在在中央统战部办公厅李永平副主任及张奔、皇甫艳丽处长陪同下到贵州赫章县考察，图为考察食用菌种植基地
2019年9月福建省侨联陈式海主席（中）陪同李和协副理事长到闽北考察项目
