一位草根创业者的烦恼
华夏时报
一位草根创业者的烦恼
■本报记者陈锋徐州报道
明明是国家鼓励的项目，却在立项时被地方发展改革部门认为是“限制产业”，要进化工园区，投资门槛是3个亿；生产过程中没有任何污染，却被所在地方镇政府叫停，而同一辖区的排污大户化工厂、水泥厂安然无虞……
从中学教师辞职创业却遭遇多次打击，令怀揣梦想的江苏省徐州邳州市的闫大明（化名）颇感困惑：在国家鼓励创业的大环境下，为何还有这么坚硬的天花板？创业环境何时能真正改观？近日，闫大明致信《华夏时报》记者，讲述他坎坷的创业历程，呼吁地方政府职能部门能切实转变工作作风，给创业者提供支持。
“这个案例应引起地方政府及全社会思考。”国家循环经济试点方案评审专家、中国社科院彭绪庶博士表示，李克强总理一直大力推动大众创业、万众创新，多次强调要简政放权、放管结合、优化服务，为双创营造良好环境。虽然一些地方已经采取了有益措施，但这项工作还需持续推进。
不做老师辞职下海
生于上世纪70年代的闫大明大学毕业后，在邳州市某中学做了几年化学教师。“感到教育这块净土上的生态环境在变化。”过得不开心的闫大明决定辞职。他说，创业是大多数年轻人的梦想，特别是身处体制内的人，当理想与现实发生冲突的时候，都有一种想摆脱体制约束、去为梦想而拼博的冲动。
辞职后，他和另几位同事加盟了一个高考补习学校，期望打造一份属于自己的事业。不过，这一做法触动了当地教育主管部门，在没能劝返老师的情况下，教育局通过多种途径影响补习学校招生，学校在风雨中飘摇。闫大明决定做生意。
他选择了自己感兴趣的行业——薯类变性淀粉，即淀粉深加工产品的销售。他介绍说，变性淀粉在轻工业上有广泛的用途，如纺织工业中，通过变性淀粉，可以将纺纱上的毛羽（起毛）去掉，而被浆糊似的淀粉浸染后，摩擦力减少，纺织机器的工作效率得以提高。
“做这个行业，我学过的专业知识能起到基础性作用，算是非常对口。”闫大明说，他对市场的了解几乎是空白，为了找销路，他背上行囊，到杭州富阳的造纸工业区、常州等地的纺织工业区，挨家挨户推销产品。
在写给《华夏时报》记者的信中，闫大明这样表述那段经历：“跑市场对一个人的自尊心是一种考验，由于缺少经验和底气，甚至有一些胆怯，刚开始的时候经常吃闭门羹，被老板们摔杯子、轰出门也遇到过。”
“即使受宠若惊地被老板接待，也很难深入地和老板们沟通。这些经历使我放下师道尊严，磨炼了我的自信心。这种经历是一种财富，只有亲身实践才能获得的财富，从书本上和老师那里得不到的一种体验。当我接到第一个订单，挣了第一笔钱，成就感油然而生，这种成就感是金钱不能买到的。”
当闫大明积累了一些客户，对产品、行业了解比较全面的时候，问题也随之而来：从供应商那里采购的产品，质量不稳定。他寻思，自己能否生产？
草根创业多少天花板？
在闫大明看来，这个项目技术含量不高，机器设备投资也较少，需要的资金不多，生产过程也不产生废水废气等污染物，是很好的创业项目。他决定注册公司，自己生产，这样也能更好地根据需求控制生产，保证产品质量。
他查阅了最新的《产业结构调整目录》，其创业项目“薯类变性淀粉”属于绿色产品，属于鼓励类产业。在环境中易于降解，在纺织产业中，可以代替石化产品聚乙烯醇（PVA），生产过程也不产生有害物质，符合环保要求。
但是，当他到邳州市发改委咨询立项的时候，工作人员却告诉他，这类产品属于化工类，要进化工园区，进入园区的投资额在3亿元以上。闫大明跟他们解释，这个产品在《产业结构调整目录》中属于轻工、纺织类产业，生产工艺上也很环保，但对方坚持原有看法，立项受阻。
“后来我了解到，像我这样的小项目，不能给政府带来影响力，也不能创造高价值，所以相关部门是不看重的，也不想为这种事冒风险。”在信中，闫大明这样表达不满：政府提倡的投资项目，难道跟草根创业者无关？
本报记者查询2013年《产业结构调整目录》发现，在“鼓励类”第十九大项“轻工”下面，“薯类变性淀粉”项目被列为第35小项，证实该项目确受政府鼓励。
走合法程序的想法未能行通，闫大明决定放弃立项、环评，直接开干。他租了一间仓库，修缮之后作为厂房，并购置了机器。他的理由是，镇上为数不多的几家企业，只有一家淀粉生产企业手续齐全，有环评报告。而另外的化工厂、水泥厂虽然污染很严重，没有环评，没有污水处理设施，也不符合产业政策，却一直未受到相关部门的查处。
但闫大明的行为“触怒”了分管工业的镇政府领导，他接连派人进行阻挠。闫只得找到该领导，详细介绍了情况，希望能得到支持和理解。但是对方以政策、法规等“施压”，不同意他生产。闫反问：镇上那些污染企业没有立项、没有环评，为什么能正常经营？谈话不欢而散，随后，镇里派人切电迫使工厂停产。闫为此前往市信访局上访，并举报镇政府不作为及保护污染企业。“很奇怪，镇领导后来就对我的事不管了。”他说。
闫大明说，他因开拓业务走过很多地方，类似项目在河北、山东和江苏其他地方都大量存在，也没有被禁止、关停。“为什么在邳州就被限制？是因为项目小吗？难道政府大力倡导的大众创业只能投上亿的大项目？”闫大明在信中表示，草根创业者非常不容易，政府应该转变工作作风，给创业者提供支持，让“双创”国家战略能落地、生根、发芽。
