经济日报刊评：发挥创业带动就业作用
新浪财经综合
原标题：发挥创业带动就业作用
来源：经济日报
在稳就业过程中，除着力扩大就业渠道、增加岗位供给外，也应当进一步发挥创业带动就业、稳定就业、提升质量的重要作用。运用财税政策，通过创业投资，引导社会资金和金融资本支持创业活动
近日，新疆、青海等多地陆续出台文件，部署做好高校毕业生就业创业工作，明确鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。
就业是民生之本。就业稳意味着收入稳、民生稳，宏观经济稳定增长才会有良好就业基础。近年来，我国经济保持持续健康发展，吸纳就业能力更强的第三产业在GDP中的比重持续扩大，为稳就业提供了有力支撑。在一系列稳就业政策支持下，我国就业形势总体稳定，大学生、农民工、退役军人等重点群体就业问题逐步得到妥善解决。今年前8个月，新增城镇就业达到984万人，完成全年计划89.5%。
目前，我国经济正处于增速换挡、结构调整、动能转换的关键阶段。在当前和今后一个时期，传统企业在转型发展中可能会对部分岗位产生挤出效应，去产能、处置“僵尸企业”任务比较重的行业和地区就业压力会加大，加上新经济、新动能对劳动力的需求日趋多元化，就业市场总量性矛盾和结构性压力将交织存在。鼓励支持一部分有条件、有能力的劳动者积极投身创业大军之中，既有利于更好地扩大就业渠道，缓解就业压力，也能为有效应对日益突出的结构性矛盾创造更多有利条件。
从另一个角度看，随着经济社会不断发展，许多劳动者的就业观念已经发生很大变化。不少劳动者有激情、有能力，相比于成为“打工族”“上班族”中的一员，他们更希望通过创新创业闯出一番新天地。一些多年在外打拼的农民工，经受多种历练，具备了一些市场头脑、技能、资金、社会资本，看到家乡的资源潜力、发展机遇，也会有较强的返乡创业意愿。而且，随着以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济蓬勃发展，越来越多的劳动者特别是新毕业大学生也看到了其中的商机，更有在新经济领域发挥才华的热情。从这个意义上说，鼓励支持以创业带动就业，既是尊重劳动者多元化选择实现自我价值方式的创业带动就业必然之举，也有利于培育发展新动能、助推经济转型升级、激发宏观经济活力。
因此，在稳就业过程中，除着力扩大就业渠道、增加岗位供给外，也应当进一步发挥创业带动就业、稳定就业、提升质量的重要作用，切实引导、鼓励和支持有能力的劳动者转变观念，积极营造创业的环境和氛围，使更多劳动者成为创业者。
在此过程中，要注重深化“放管服”改革，营造宽松便捷的市场准入环境。要积极拓宽创业投融资渠道，运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动。要积极培育创业创新公共平台，积极打造市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。要鼓励农村劳动力创业，支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。要培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。
