一汽凌源汽车生产车间的工人正在进行设备组装。 □本报特约记者/仇一军 摄
2015年年初，朝阳市开始实施“五个一工程”建设，即每个县区规划建设一个经济技术开发区、一个农产品加工园区、一个旅游景区、一个服务业集聚区、一个新市镇试点。
目前，以工业开发区为龙头，集中了全市80%以上项目和75%以上固定资产投资。依托7个省级工业开发区，每个县区都有2至3个工业产业集群。依托7个农业园区，三年累计新上农产品深加工项目73个，超过以往10年所上项目总和。依托7个服务业集聚区，现代服务业占比三年提高8个百分点。依托7个重点景区，旅游总收入连续三年增长13%以上。依托产业园区，初步形成中心城区、县城、园区和重点镇协调发展的新格局。
用市场化融资手段集聚优质资源和要素
三年前的北票冠山街，垃圾遍地，污水横流，房宅破落……而1月20日，记者再次来到这里，看到工业开发区道路笔直宽阔，一座座标准化工业厂房鳞次栉比，一户户企业建成投产，一个充满生机活力的现代化产业园已经成形。这里“脱胎换骨”的变化是朝阳市“五个一工程”建设的一个缩影。
2014年底，朝阳市委九届八次全会正式确立实施“五个一工程”建设。即每个县区科学规划建设一个经济技术开发区、一个农产品加工园区、一个旅游景区、一个服务业集聚区、一个新市镇试点。朝阳市委的决策得到了全市上下的一致肯定，极大地激发了全市“五个一工程”建设的热情。
朝阳市各个县(市)区把优质资源和要素向“五个一工程”集聚，各园区加快“五个一”平台基础设施建设。为解决“钱从哪里来”，朝阳市牢牢抓住国家支持PPP融资建设的机会，市县两级组建了65家国有企业，用PPP等市场化融资手段，多渠道筹措资金240多亿元，投入“五个一工程”基础设施建设，实施了一大批道路、给排水、供电等基础设施建设，大幅提高了园区承载力和吸引力。为破解土地瓶颈制约，朝阳市积极向上争取，强化土地要素配套供给，省国土资源厅支持朝阳调整土地利用规划指标96.9平方公里，净增规模72.6平方公里，为“五个一工程”建设规划了可持续发展空间，同时满足了全市“十三五”期间“五个一工程”建设的用地需要。各县(市)区加快标准化厂房建设，采取“企业投资建设、企业租赁或购买标准化厂房，政府不投资、只提供优质服务”的开发模式。2017年，全年开工建设434万平方米、建成212万平方米，签约入驻企业399家。
作为朝阳开放发展的平台，“五个一工程”在招商引资和项目建设上发挥了重要载体作用，带动了对外开放水平的整体提升。朝阳市牢牢抓住京津冀和南方地区产业转移重大机遇，市党政主要领导抓招商、抓项目，市县两级大力度、高频次开展招商引资。2017年签约京津冀和南方地区项目547个，数量质量在全省都处于前列，全市“五个一工程”共开复工建设项目435个，其中新建5000万元以上项目272个，实施亿元以上项目188个。三年累计实施项目672个，朝阳成为京津冀和南方地区产业转移重要承接地。中信、中航科技、中国供销、中国建材、国电、江西日上等知名国企民企纷纷落户朝阳。北京铜牛服装产业园、台州汽摩配产业园、江西电梯产业园、天津阀门产业园、香河家居产业园、装备制造轻量化产业园、天洋新能源汽车产业园等一批大项目落户“五个一”园区。
三年来，“五个一”平台体制架构得到完善，产业定位明确，发展思路清晰，龙头项目不断集聚、集群产业不断壮大，现已经形成了一个县区一个工业开发区、一个农业园区、一个服务业集聚区、一个旅游景区和一个县一批特色产业小镇的发展布局。尤其以工业开发区为龙头，集中了全市80%以上项目和75%以上固定资产投资。全市7个工业园区全部晋升为省级开发区，2个农产品加工园区、7个重点服务业集聚区和5个新市镇也都跻身省级行列。依托7个省级工业开发区，每个县区都有2至3个工业产业集群，汽车及零部件、陶瓷深加工、家居、新型保温材料等产业集群初具规模。依托7个农业园区，三年累计新上农产品深加工项目73个，超过以往10年所上项目总和，龙头企业达到362家。依托7个服务业集聚区，全年引进浙江物产、中农城投等大型物流企业8家，实施浴龙谷温泉等亿元以上项目48个，现代服务业占比三年提高8个百分点。依托7个重点景区，鸟化石公园改造、大黑山景区改造、热水汤景区改造等项目加快推进了旅游业发展，水平和档次明显提升，旅游总收入连续三年增长13%以上。依托产业园区，各地坚持产城融合、规划引领，加快建设一批产业特色小镇，初步形成中心城区、县城、园区和重点镇协调发展的新格局。
三年来，全市“五个一工程”从无到有，由弱变强，实现了一年一大步的目标，已经成为朝阳振兴发展的龙头和发动机。朝阳经济结构在铁精粉、房地产“二人转”经济淡出舞台后，取而代之的是结构调整的步伐加快，新兴产业、高新产业全面推进，经济发展呈现出勃勃生机。
每个县区形成2至3个工业产业集群
近年来，朝阳市委、市政府把工业开发区作为“五个一工程”的龙头，全力加大推进力度，培育出一大批特色工业产业集群，每个县区至少形成2至3个工业产业集群。三年来，全市7个工业开发区累计实施亿元以上项目148个，新增规模以上企业137家，集聚关联配套中小企业近千户，形成了工业产业集群加速集聚的良好态势。
北票重点培育汽摩配、装备制造产业集群，全力建设辽宁(北票)汽摩配产业园和辽宁(北票)嘉兴温州产业园。2017年，北票市计划建设标准化厂房225万平方米，已开工100万平方米，新引进项目86个。凌源重点培育汽车及零部件、装备制造(阀门)产业集群，总投资20亿元年产10万辆整车项目开工建设，规划建设标准化厂房140万平方米，已开工71万平方米，新引进项目30个。朝阳县重点培育汽车零部件、电梯产业集群，规划建设了台州汽车零部件产业园和电梯产业园，规划建设标准化厂房60万平方米，已开工46万平方米，新引进项目18个。建平重点培育家居、保温材料产业集群，全力建设辽宁(建平)家居产业园和辽宁(建平)新型保温材料产业园，规划建设标准化厂房60万平方米，已开工60万平方米，新引进项目120个。喀左重点培育装备制造、陶瓷(紫陶)深加工产业集群，规划建设标准化厂房80万平方米，已开工55万平方米，新引进项目63个。双塔区重点培育高端装备制造、高新技术、包装印刷产业集群，规划建设标准化厂房50万平方米，已开工20万平方米，新引进项目11个。龙城重点培育包装新材料、高新技术、装备制造产业集群，规划建设60万平方米，已开工20万平方米，新引进项目7个。
新兴产业高新产业全面推进
朝阳实施“五个一工程”以来，重点培育新兴产业、支柱产业。三年来，仅在全市经济开发区引进的185个项目中，战略性新兴产业项目达54个，一批科技创新型龙头企业快速成长，使朝阳的产业结构在增量中悄然调优，发展的活力更加旺盛。
过去，朝阳工业冶金业一业独大，结构单一，产业链条短，附加值低。目前，朝阳新兴产业、高新产业全面推进，经济发展呈现出勃勃生机。在汽车及零部件制造方面，以“凌源汽车”为龙头，以北票、朝阳县“台州汽摩配”产业为两翼，喀左、龙城、建平等产业园区积极参与，凌钢、朝柴、浪马等企业提供相关配套，一个种类齐全、技术领先的汽车及零部件产业集群覆盖了朝阳所有的经济开发区，朝阳已经成为名副其实的汽车及零部件产业基地。在环保装备制造方面，以北票波迪环保装备公司等企业为龙头的节能环保产业已在北票形成一定的规模，北票正在建设东北地区最大的节能环保装备制造基地。在金属新材料方面，双塔区以天翼国基、金麟铁精粉、金达钼钛为核心，大力发展金属新材料，不断扩产能提质量，产业集群实力逐渐壮大，为朝阳高新技术产业发展抹上了浓重的一笔。在陶瓷深加工方面，喀左、建平充分利用资源优势，积极引进知名高新技术企业，形成了两大陶瓷深加工产业基地，陶瓷深加工已经成为两地的主导产业之一。在塑料新材料方面，龙城区积极发展以佛瑞达为代表的塑料新材料产业，科技含量较高，市场前景广阔，已经成为朝阳高新技术产业园区的支柱产业。同时各地充分利用得天独厚的农业资源，加快发展农产品加工业，已经形成柏慧燕都、宏发肉鸡、鑫丰牧业、天赢蔬菜、澳珍乳业、丽佳米业等一大批支柱企业和知名品牌，农产品精深加工产业不断做大做强。
