本报记者陈伟忠
通讯员赵明陈杰
随着农业产业结构调整和劳动力转移，越来越多的农村妇女参与到农村创业的活动中。近年来，人行吴忠市中支始终坚持把提升农村妇女创业金融服务水平作为稳增长、调结构、惠民生的一项重要基础工作来抓，积极采取措施，推动农村妇女创业贷款从小到大、由弱到强，近八年来，引导金融机构先后为全市农村妇女发放创业贷款27.1亿元，扶持带动7万名农村妇女走上了自主创业之路。
完善机制畅通金融服务渠道
“服务妇女创业是基层央行传导货币政策、支持地方经济发展、践行‘金融为民’的具体体现。”人行吴忠市中支党委书记、行长徐涛告诉《金融时报》记者，宁夏吴忠市地处西部欠发达地区，创业风险高、难度大，尤其是在支持广大农村妇女群众创业方面资金不足、金融产品较少，导致农村妇女创业就业面临很大压力和挑战。
为此，该行从建立健全金融服务机制入手，建立人民银行、妇联、经办金融机构市、县两级联席会议机制，协调解决政策运行中存在的问题。去年协调吴忠市市委、市政府制定实施普惠金融提升工程民生服务改善专项行动计划，统筹凝聚市、县级党委政府，市妇联、妇女创业贷款人社部门、金融监管部门、金融机构形成了合力。加大央行及财政支持力度，近9年来，吴忠市的金融机构累计运用支农、扶贫再贷款发放农村妇女创业贷款15.7亿元，指导10家金融机构与亿元级农村妇女创业担保基金建立业务合作关系，年均撬动商业银行发放担保基金4倍以上的农村妇女创业贷款。截至今年4月末，该市累计发放农村妇女创业担保贷款22.1亿元，共支持5.2万名妇女创业。还协调盐池县妇女发展协会成立宁夏东方惠民小额贷款公司，运用国开行宁夏区分行资金及社会资金，重点支持偏远农村地区贫困妇女创业。截至4月末，惠民小贷公司累计发放农村妇女小额贷款4.2亿元，惠及1.8万名贫困农村妇女，吴忠市辖的三个贫困县区的偏远村落基本实现全覆盖。
精准施策破解融资难题
为确保政策普惠性，激发农村妇女创业活力，消除农村妇女创业融资后顾之忧，该行着力解决农村妇女创业贷款普惠性不足、农村妇女创业贴息贷款扶持创业不稳定以及农村妇女创业贴息贷款扶持政策期满后再融资难的问题，严格设置了农村妇女创业担保贷款条件，及时协调妇联等部门调整政策，将创业担保贷款期限延长至3年，贷款额度提高至10万元，第三年执行较低利率，支持农村妇女持续创业。
同时，开展“再扶一程”信贷工程，对已不再享受贴息政策、有信贷资金需求的农村创业妇女，给予利率30%优惠商业贷款，贷款额度适当提高，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用，确保了农村妇女创业资金不断档。目前，吴忠市有创业能力、有贷款意愿的农村妇女基本实现应贷尽贷。截至4月末，“再扶一程”工程发放贷款7860万元，受益农村妇女1572人。
减费让利提升金融服务质量
支持农村妇女创业增收是落实稳就业、打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。
该行积极指导金融机构简化贷款审批流程，增加信贷投放，降低融资成本，多渠道、多方式、全方位为农村妇女创业提供高质量、高效率的金融服务。目前，吴忠辖区银行机构农村妇女创业贷款户均贷款额度已由3万元增长至7万元，单户最高额度调整至15万元。对农村妇女创业贷款实行优惠利率，执行基准利率上浮30%，建档立卡贫困户妇女创业贷款执行基准利率，较其他贷款执行利率低4个百分点。指导金融机构积极配合妇联及财政部门全面做好担保贷款的贴息工作，确保贴息资金及时足额发放。还在前期调查上，由妇联、担保中心和商业银行共同开展调查；在贷款审批上开辟信贷审批绿色快车道，下放审批权限至基层支行，实行当天办理当天发放。同时，强化规范服务、优质服务回访和监督考核力度，确保了妇女创业贷款放得出，收得回。
“我从种植西瓜七八亩发展到30余亩，从年产值6万元到30万元，实现年收入从2万元到15万元，带动全村57户种植西瓜1300余亩，年产值达到1500万元，实现收入500万元。”吴忠市利通区马莲渠乡陈木闸村妇女陈彦娣告诉记者，农村妇女创业贷款不仅给农村妇女带来创业致富的机会，还让她们在家庭生活中有了更多的话语权，就业观念和精神面貌等方面也有了较大改善。
优化服务营造良好金融环境
为农村妇女创业营造良好金融服务环境，该行积极联合妇联及各金融机构广泛开展农村妇女创业金融支持政策宣传，使优惠扶持政策和金融知识家喻户晓、深入人心，使有志创业但缺乏资金的符合条件的农村妇女都能够通过申请小额担保贷款实现创业梦想。
同时，该行以支付、信用环境建设为着力点，建立和完善农村金融组织体系及基础服务体系建设，会同妇联开展信用村、信用户评定工作，建立农村创业妇女电子信用档案。通过以点带面，整村扶持，实行政策性贷款和商业性贷款配套支持，带动更多农村妇女创业致富。目前，全市农村地区银行物理网点以及布放ATM、POS机和其他银行卡受理终端基本实现乡镇全覆盖，助农取款服务点行政村覆盖率达到100%。
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