“2015中国新兴产业发展论坛”作为科博会的重要活动于2015年5月13日在北京召开。中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强出席并演讲，以下是演讲实录。
一、近年来中国新兴产业快速发展
2014年新一代信息技术、生物、节能环保、以及新能源等新兴产业七大领域、二十个重点行业的规模以上企业，主营业收入达到16.3万亿元，实现的利润近1.2万亿元。同比分别增长了13.7%和17.6%。这七大领域不完全是工业，我拿它和工业做一个比较，比同期工业的主营业收入和利润增长水平高了很多。主营业收入比工业高6.7%，利润增长，高了14.3%，去年规模以上工业企业利润增长3.3%。
新增的风电装机是2000万千瓦，占全球新风电装机的40%，居全球首位。4G手机国内销售量，从2013年的1000万部，跃增到去年的1.7亿部。北斗卫星的民用数从百万级升到千万级，电子商务交易额快速发展，一年增长25%。可以说，在我国经济进入新常态、经济运行面临着下行压力形势下，新兴产业为稳增长、增就业、促升级所发挥的积极作用在逐步增强。
二、加快新兴产业发展仍有很大的空间
我国新兴产业发展的活力还没有充分释放，对经济社会发展的支持引领作用，还没有充分体现，占经济的比重还比较小，占工业比重只有百分之十几。在2010年国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出，到2015年战略新兴产业增加值概念，这个增加值占中国GDP比重达到8%左右。目前看，这个目标可以实现，但是相对于现在产能过剩产业下滑，一些传统产业增速大幅降低，这样的严峻局面，即使新兴产业这七大领域二十个重点行业达到8%的目标，恐怕它还难以填补其他方面下行的影响。因此从经济新常态下，要保持中高速增长，要提质增效的要求看，加快发展新兴产业是今后一个时期重要而紧迫的任务。
从另外一个角度看，我们现在所面临严重的资源环境约束、产业升级的紧迫要求，人民生活水平提高和社会事业发展多方面、多层次、多样化的需求，都在为新兴产业的加快发展提供重大的机遇。比如现在严重的雾霾、严重的污染需要治理，对于能够提供相应的技术、设备、服务和解决方案的企业而言，恰恰就是重大的商机所在。中国正在推进能源革命，中国政府已经承诺到2030年左右，二氧化碳的排放达到峰值时，非化石能源占能源消费的比重要达到20%左右，这对核能、风能、太阳能、生物质能发展意味着世界最大的市场。去年中国快递业的件数增长了52%，达到了140亿件，首次超过美国，居世界第一。这背后实际上是反映着需求的强劲。所以，从发展的角度看，新兴产业的机遇非常大。
三、实现新兴产业持续健康发展的三个重要原则
1、坚持需求导向，发挥企业的主体作用。要充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，深入把握市场需求，增强企业活力。这些年发展快的产业，包括电子商务和快递，新一代移动通信与互联网、风能与太阳能，都是顺应了市场的需求，同时各类企业积极开拓进取。诺基亚公司现在主营业务是移动通讯的系统设备，而其是手机业务，已是日薄西山了。反思一下，最重要的原因就是在智能手机出现以后，当时诺基亚公司的管理层研究后认为，常规手机仍然有很长的生命周期，所以不必现在对智能手机有过多的投入，这一重大决策失误，对一度占全球手机市场份额30%以上的诺基亚手机业务产生致命性的后果。原因还是严重地背离了需求。
2、坚持与时俱进，重视创新驱动。因为自然资源、人力资源乃至于资本投入都是有限的，而科学技术的发展是永无止境的，科学技术是第一生产力。2008年金融危机发生以后，各国都在探寻新的增长动力在什么地方？现在看，科技创新发展有突破的，包括新一代信息技术，生物医药、新材料、新能源这些，都是普遍看好的领域。
几年前德国提出了工业4.0，得到了各方很高的评价。我个人体会，德国的工业4.0，它的核心还是工业化和信息化的深度融合。如果从方向上看，我们是在党的十七大，2007年就已经提出要推进工业化和信息化的深度融合。在2008年组建了工信部，李毅中同志就是首任部长，几年来通过多种措施，我们在工业化和信息化融合上取得了一定的成效。近几年则提出了互联网+的概念。克强总理在今年政府工作报告中提出了制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。最近因为要制定这个计划，很多专家、领导都在研究，就互联网+的内涵以及如何有效地实施它广泛讨论。我个人的体会是一定要有广阔和前瞻性的思路，一定要抓住能够有效实施的关键之处。所谓广阔和前瞻性，就是，当我们在研究考虑互联网+行动计划的时候，应该以新一代的信息技术与现代制造业的深度融合为重点，但是绝不应该仅限于此。应该考虑新一代信息技术在多行业、多领域的有效结合与应用，包括对传统产业的改造升级，与农业发展，节能环保、医疗、教育、物流、新兴城镇化的有机结合，这样就把它的发展空间放宽了。我的互联网+是一个以互联网为代表的信息化与经济社会的多领域可持续发展紧密结合，它就能产生更强大的推动力，有更大的发展空间。
所谓抓住关键，我想就是要使我们新兴产业发展，特别是互联网+计划切实做到基础坚实，一方面是对关键技术、设备、软件实现突破，保障信息安全，避免受制于人。最近发展大数据、云计算是一个热点。大数据、云计算的一个关键特征是它对海量数据可以进行及时有效地深度挖掘，从而形成能对多个行业、多个企业发展都很具有价值的数据体系，以及一种开放共享的机制，再通过宽带、互联网网络高效的传输，来更好满足各领域的发展需求，促进效率效益的提升与可持续健康发展。如果只是简单化的各个部门、各个省区市、各个行业都大建云计算中心，而不能有效地进行大数据的深度挖掘和共享共用，那就很可能造成表面全国范围的轰轰烈烈的信息中心大升级，这样可能会造成新的重复建设和投资浪费。
3、坚持发挥政府的作用，营造促进新兴产业发展的好环境。新兴产业的发展需要基础科学研究的支持，我们现在财政对基础科研投入力度还要加大。大家老说基础科研经费使用不合理，要通过改革提高科研经费的管理与使用水平。要通过设立更多的专业性、国家新兴产业的创业投资引导资金，并带动社会资本，更有力地支持新兴产业创新型中小企业在初创期和早中期的发展，要通过制定科学的财税和价格政策，来促进包括新能源、新能源汽车的快速健康发展。
比如上网风电价格怎么定的科学合理使它能促进风电产业健康发展，新能源汽车现在有一定补贴，还有其他一些政策来促进它的发展。要加强知识产权的保护和管理力度，完善科研成果转化的激励政策。刚才几位领导讲到我们的科技成果转化率不高，这里涉及到怎么能够通过调动科技人员与企业创造知识产权的积极性提高转化率，解决好我们多年存在的科技和经济两张皮的顽症。现在正探讨，企业或者科技人员对知识产权成果的处置权要提高，知识产权做质押贷款等等一系列措施，把创造的积极性和使用转化的机制健全起来。
特别应该重视的是，就是要切实落实今年3月中共中央、国务院《关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中所提出的，营造激励创新的公平竞争环境。新兴产业和创新，既包括新技术、新产品，也包括新商业模式和组织管理的创新。我国电子商务和快递业的高速发展，可以说与政府机构营造的良好宽松环境是密不可分的。马云先生发展的很好，但是大家注意，在这些年政府对他没有什么收税，没有像实体商业二十多个部门天天检查他，收费等等，是个很宽松的政策，不收税，放水养鱼。所以他讲感谢政府这些年不管我。不管也是政府一个政策，就是给一个宽松的环境。今后要进一步破除限制新商业、新模式发展的障碍，比如对药品、医疗器械的商品，要有高效的监管模式，优化流程，提高效率，要不然创造出来的医药不能用。对新能源这些领域制定更有针对性的准入政策。
5月7日，国务院刚刚印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力意见》，明确了积极推动作为支持发展的原则，要求即使在商业模式创新、关键技术研发，国际市场开拓等方面，加大对企业的支持引导力度。大家可能记得去年、前年互联网金融发展，传统金融行业有很大意见，说要收拾他们，他们在灰色地带，影响很大，克强总理说对新业态要容忍，当然也要规范。我今天早上还在看，对滴滴打车，有不少争议。我觉得对新业态允许它发展，冒出一个东西，跟我传统出租车管理体制不符合，你就是非法经营，就要收拾你，那就搞死了。对鼓励电子商务发展，反映了国家积极推动新兴产业发展很明确的方针。
综合上述，中国新兴产业发展有了一定基础，又有巨大的市场需求，而下一步深化经济体制改革和政府职能的转变，会使发展环境进一步改善，所以只要企业家们勇于开拓进取，善于抓住机遇，充分发挥比较优势，中国新兴产业必将进入一个蓬勃发展的新时期。
